在2024年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況里提到：
持續(xù)推進能源價格改革，建立支持獨立儲能發(fā)展容量電價激勵機制，實施支持壓縮空氣儲能、風光制氫一體化項目等電價政策。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，印發(fā)加快推進北斗規(guī)模應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)，全省新能源汽車產(chǎn)量大幅增長。
加快建設新型能源強省，世界最大的承德豐寧360萬千瓦抽水蓄能電站全容量投產(chǎn)，新申請納規(guī)的12個抽水蓄能項目全部獲得國家批復，我省抽水蓄能規(guī)劃建設總規(guī)模位居全國首位，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模突破1億千瓦。
在2025年全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標中明確：
建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展價格機制，擴大風光電制氫一體化項目電價政策實施范圍，完善新型儲能電價支持政策，建立完善天然氣、供熱價格上下游聯(lián)動機制。
深入推進新型能源強省建設。高質(zhì)量開發(fā)可再生能源，全面推進風電光伏大規(guī)模開發(fā)應用，科學布局新型儲能，加快推進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安全有序發(fā)展海上風電，力爭新增風電光伏并網(wǎng)裝機1300萬千瓦以上。持續(xù)推進抽水蓄能在建項目建設，力爭易縣項目首臺機組并網(wǎng)投產(chǎn)。
加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，力爭大同—懷來—天津北—天津南、蒙西—京津冀工程“一交一直”特高壓工程全部開工，有序推進農(nóng)村電網(wǎng)建設。
原文如下：
——2025年1月13日在河北省第十四屆人民代表大會第三次會議上
河北省發(fā)展和改革委員會主任 楊永君
各位代表：
受省人民政府委托，現(xiàn)將河北省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請省十四屆人大三次會議審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去一年，面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全省上下深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府工作安排，扎實做好穩(wěn)預期穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)各項工作，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會大局保持和諧穩(wěn)定，省十四屆人大二次會議審查批準的2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標和重點任務完成較好，經(jīng)濟強省、美麗河北建設取得新進展。
(一)全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟存量政策和一攬子增量政策，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。“兩重”建設扎實推進。圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設支持領域，積極謀劃儲備項目，爭取國家下達我省2024年度超長期特別國債資金562.46億元;搶抓國家提前下達2025年1000億元中央預算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單政策機遇，爭取國家安排我省2025年提前批投資計劃221.57億元，規(guī)模居全國前列。“兩新”工作成效明顯。出臺推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新“1+10”方案和加力支持“兩新”工作“1+8”方案，省市兩級建立協(xié)調(diào)機制，多渠道開展“兩新”政策解讀和推廣宣傳。爭取國家消費品以舊換新補貼資金79.7億元、落實省級配套資金8.85億元，動態(tài)調(diào)整補貼資金使用方向，優(yōu)化消費品以舊換新補貼流程，全省消費品以舊換新實現(xiàn)銷售額980億元。大力推進設備更新，全省設備工器具購置投資增長20.4%。宏觀調(diào)控政策落實有力。全面落實減稅降費政策，全省支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超過600億元。落實央行下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率、暢通利率政策傳導、實施結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等政策，全省本外幣各項貸款余額保持較快增長，新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率穩(wěn)中有降。
(二)集中力量推進京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設，重大國家戰(zhàn)略深入實施。協(xié)同發(fā)展縱深推進。落實2024年京津冀黨政主要領導座談會部署，制定推動6條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地、共同推進雄安新區(qū)高標準高質(zhì)量建設、京津冀國家技術創(chuàng)新中心提質(zhì)增效、通武廊一體化高質(zhì)量發(fā)展等4個方案。推動國家出臺京津冀一流營商環(huán)境建設三年行動方案，新發(fā)布京津冀協(xié)同地方標準16項，三地資質(zhì)資格互認事項達到81項，1053項政務服務事項實現(xiàn)三地跨省通辦。京蔚高速、廠通路全線通車，石家莊至張家口直通高鐵開通運營，省內(nèi)設區(qū)市全部實現(xiàn)與省會高鐵直通，石家莊機場總體規(guī)劃獲國家民航局批復，邢臺褡褳機場通航運營。與京津聯(lián)合舉辦2024京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會，京津冀“機器人+”產(chǎn)業(yè)園啟動建設，京津冀安全應急裝備集群、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車集群等4個集群入選國家先進制造業(yè)集群，引進央企二三級子公司332家，吸納京津技術合同成交額增長34.8%。制定實施支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條政策，與京津聯(lián)合印發(fā)推進京津冀養(yǎng)老政策協(xié)同9條措施，京津來冀康養(yǎng)老年人持續(xù)增加。京津冀三地人大常委會分別審議通過推進京津冀社會保障卡“一卡通”規(guī)定，人社、交通、文化、旅游、就醫(yī)等5個場景實現(xiàn)一卡通辦。雄安新區(qū)拔節(jié)生長。全面落實疏解人員住房、教育、醫(yī)療等疏解配套政策，首批疏解央企、高校、醫(yī)院加快建設，中國星網(wǎng)全面遷駐，第二批疏解項目基本確定選址，京雄兩地實現(xiàn)141項政務服務事項同城化辦理。成功舉辦首屆未來之城場景匯，中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立，京津冀國家技術創(chuàng)新中心雄安中心掛牌運營，雄安中關村科技園入駐企業(yè)127家，落地空天信息產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)54家、人工智能領域企業(yè)43家。雄安綜合保稅區(qū)正式封關運行。啟動區(qū)和昝崗片區(qū)加快建設，起步區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)全面構(gòu)建，城市綜合功能、公共服務功能、商業(yè)服務功能持續(xù)提升。
(三)積極擴大有效需求，內(nèi)需支撐作用不斷增強。投資關鍵作用進一步發(fā)揮。大力推進項目建設，爭取中央預算內(nèi)投資169.8億元，新增用于項目建設的地方政府專項債務限額1340億元，增發(fā)國債項目完工率達到80%以上，鑫?；ば虏牧匣?、廊坊潤澤人工智能應用中心等項目開工建設，全省基礎設施投資、高技術產(chǎn)業(yè)投資快速增長，639個省重點建設項目完成投資2200億元以上。印發(fā)進一步激發(fā)全省民間投資活力的19條措施，強化民間投資資金和要素保障，常態(tài)化開展項目推介，全省民間投資增速自7月起由負轉(zhuǎn)正。消費潛力加速釋放。開展“2024消費促進年”活動，與京津聯(lián)合舉辦“2024年全國消費促進月暨京津冀消費季”活動，制定實施在對接服務京津中提升我省消費吸引力的18條措施、促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，圍繞重點商品、特色美食、文旅體育等培育打造28個多業(yè)態(tài)融合服務消費場景，全省接待游客人次、實現(xiàn)旅游總花費增速均超過10%。啟動“千企萬店”上線工程，發(fā)展短視頻電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，全省網(wǎng)上零售額快速增長。推動城鄉(xiāng)流通體系建設，石家莊入選全國首批現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，張家口、秦皇島、廊坊、滄州、邢臺、邯鄲入選全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點，石家莊灣里廟步行街入選商務部第一批步行街改造提升優(yōu)秀實踐案例。
(四)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全面落實研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，出臺推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合16條措施、加快形成支持全面創(chuàng)新基礎制度19條措施，組織“產(chǎn)才對接、柔性引智”“科冀強企”系列活動，選派專精特新“小巨人”企業(yè)特派團開展入企幫扶，我省首家省實驗室燕趙鋼鐵實驗室掛牌運行，新增國家級企業(yè)技術中心5家、制造業(yè)單項冠軍14家和專精特新“小巨人”企業(yè)38家。積極推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，與京津高校院所聯(lián)合開展基礎科學問題和“卡點”技術攻關17項。扎實推動應用創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，梯次發(fā)布179項創(chuàng)新應用場景，開展26場科技成果對接“直通車”活動。全省有16個項目獲國家科學技術獎，首次獲得國家技術發(fā)明獎一等獎。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實推進。制定輕工業(yè)高端化智能化綠色化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提升20條措施、推進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2024—2027年)，爭創(chuàng)省級綠色工廠238家、綠色工業(yè)園區(qū)9個，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到17家。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，石家莊、邯鄲入選2024年度國家物流樞紐建設名單，石家莊、唐山入選2024年度國家骨干冷鏈物流基地建設名單。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，印發(fā)加快推進北斗規(guī)模應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)，全省新能源汽車產(chǎn)量大幅增長。加快建設新型能源強省，世界最大的承德豐寧360萬千瓦抽水蓄能電站全容量投產(chǎn)，新申請納規(guī)的12個抽水蓄能項目全部獲得國家批復，我省抽水蓄能規(guī)劃建設總規(guī)模位居全國首位，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模突破1億千瓦。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。印發(fā)優(yōu)化算力布局推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見、加快人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展實施方案，張家口、廊坊分別納入國家一體化算力網(wǎng)算電協(xié)同、算力監(jiān)測調(diào)度建設試點，全省綜合算力指數(shù)躍居全國首位。持續(xù)推進“十萬企業(yè)上云”，累計培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺329個，全省上云企業(yè)超10萬家。農(nóng)業(yè)基礎持續(xù)夯實。實施增強農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力行動，培育15家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，支持建設11個中央廚房產(chǎn)業(yè)園區(qū)和4個高品質(zhì)蔬菜加工園區(qū)。持續(xù)推進“河北凈菜”進京，與北京共建環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地10萬畝，主要“菜籃子”產(chǎn)品北京市場占有率超過四成。
(五)深化改革擴大開放，發(fā)展動力活力持續(xù)釋放。營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。落實國家優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”工作部署，高標準完成信用修復、殘疾人服務“一件事”國家級集中攻關和示范區(qū)創(chuàng)建。制定2024年要素環(huán)境提升專項行動方案，深入開展營商環(huán)境突出問題專項治理，創(chuàng)新推出16項“小切口”優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，其中“入企掃碼”執(zhí)法模式獲國務院辦公廳通報表揚。建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議機制，解決了企業(yè)項目落地備案等一批困難問題。開展招標投標領域營商環(huán)境專項整治，建立招標投標領域協(xié)同監(jiān)管工作機制，參與招投標活動經(jīng)營主體達16.8萬家、較改革前增長7.5%。整合建設河北省融資信用服務平臺，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，首貸續(xù)貸服務中心實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋，定期開展政金企對接活動，工銀河北高速REIT上市發(fā)行。重大改革任務深入推進。落實國家推進全國統(tǒng)一大市場建設部署，開展整治地方保護、市場分割突出問題專項行動。深入推進國資國企改革，完善現(xiàn)代公司治理機制，經(jīng)理層全面實行任期制契約化管理、落實考核剛性兌現(xiàn)，監(jiān)管企業(yè)上市公司實現(xiàn)股權激勵零突破。修訂水資源稅改革試點實施辦法。持續(xù)推進能源價格改革，建立支持獨立儲能發(fā)展容量電價激勵機制，實施支持壓縮空氣儲能、風光制氫一體化項目等電價政策。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)速提質(zhì)。制定實施加速外貿(mào)擴容提質(zhì)三年行動計劃、促進汽車產(chǎn)業(yè)出口17條措施，組織企業(yè)參加廣交會、服貿(mào)會、進博會等重點展會，加強對重點外貿(mào)企業(yè)包聯(lián)幫扶，全省“新三樣”出口高速增長。主動融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，境外投資穩(wěn)步推進，列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單項目落地實施，拓展中歐班列國際運輸線路，我省至塞爾維亞鐵路貨運實現(xiàn)直通，全省中歐(亞)班列開行超過800列。
(六)扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，美麗河北加快建設。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。制定出臺加快建設天藍地綠水秀的美麗河北以實際行動全面推進美麗中國建設的實施意見，實施河北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，深入開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市大氣污染深度治理等4個攻堅行動，全省優(yōu)良天數(shù)同比增加22天，重度及以上污染天數(shù)同比減少7天。加強污染源排放管控，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在80%以上。落實建設用地土壤污染風險管控和修復制度，推進農(nóng)用地土壤污染源排查整治，受污染耕地、建設用地治理管控實現(xiàn)全覆蓋。扎實推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復，完成營造林638萬畝、退化草原修復治理113萬畝，壓減地下水開采量1.77億立方米。綠色低碳發(fā)展方式加快形成。推動重點行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A，新增7個重點行業(yè)環(huán)保績效A級企業(yè)58家、總數(shù)達到138家，全省在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成環(huán)?？冃?chuàng)A。開展節(jié)能降碳專項行動，出臺加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系實施方案，深化降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)和碳資產(chǎn)化機制改革，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降。
(七)辦好利民惠民實事，人民生活水平穩(wěn)步提高。災后恢復重建扎實推進。印發(fā)我省“23·7”災后恢復重建提升防災減災能力規(guī)劃、全面加強防洪排澇抗災基礎設施建設實施意見，全面完成災后農(nóng)房恢復重建任務、涿州城市防洪工程主體工程。就業(yè)物價總體穩(wěn)定。出臺促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施，實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.9萬人。抓好重要民生商品保供穩(wěn)價，米面油肉蛋奶等生活必需品供應充足。鄉(xiāng)村振興扎實推進。深入實施鞏固拓展脫貧攻堅成果提質(zhì)增效爭先進位行動，制定促進脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象穩(wěn)定增收10條措施，全省脫貧人口(含監(jiān)測對象)務工人數(shù)超額完成國家下達任務。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，布局建設9個省級和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)，全省改造農(nóng)村戶廁42.5萬座，建設改造農(nóng)村公路7356.7公里。社會保障體系進一步完善。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準由148元提高至168元，失業(yè)保險金標準由當?shù)刈畹凸べY標準的80%調(diào)整為90%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高3.7%和8.9%。在新中國成立75周年之際，向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助6.16億元，惠及61.6萬名困難群眾。社會事業(yè)取得新成效。印發(fā)全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設實施意見，全省140個縣(市、區(qū))組建201個縣域醫(yī)共體，首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院河北醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建成投運。推進教育資源優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，新改擴建義務教育學校251所。實施養(yǎng)老服務人才隊伍素質(zhì)能力提升工程，完成40163戶困難老年人家庭適老化改造。積極探索“醫(yī)育結(jié)合”“社區(qū)嵌入式”等托育新模式，新增普惠托位5414個。20項民生工程高標準高質(zhì)量完成年度目標任務。
(八)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。糧食能源安全保障有力。印發(fā)我省新一輪糧食產(chǎn)能提升實施方案(2024—2030年)，制定實施小麥單產(chǎn)提升三年工作方案(2024—2026年)，開展小麥畝產(chǎn)跨千斤、玉米畝產(chǎn)提百斤示范行動，全年糧食總產(chǎn)達到781.8億斤。發(fā)揮“省內(nèi)煤礦+省外中長協(xié)+儲煤基地+鐵路沿線發(fā)運站”四位一體保供體系作用，強化電煤中長期合同履約監(jiān)管，制定全省電力保供方案，連續(xù)6年實現(xiàn)迎峰度夏不限電。編制天然氣迎峰度冬應急預案，積極協(xié)調(diào)氣源企業(yè)增供我省天然氣資源，采暖季民生用氣需求得到有力保障。房地產(chǎn)市場低位趨穩(wěn)。出臺進一步推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施，將全省首套、二套商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一調(diào)整為15%，批量調(diào)整存量房貸利率，組織開展商品房“以舊換新”等促銷活動，全省新建商品房銷售面積降幅有所收窄。扎實推進保交房工作，建立省市兩級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，將符合條件項目納入“白名單”給予融資支持，全省保交房攻堅戰(zhàn)項目交付率超額完成國家下達的年度任務。重點領域安全得到較好保障。落實國務院關于防范化解地方政府債務風險的總體部署，制定防范化解地方債務風險方案，加強政府債券“借、用、管、還”全過程管理，全省到期政府債券本息已全部按時足額償還。持續(xù)打擊非法金融活動，扎實開展全省法人城商行清欠追責專項行動，城商行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)改革化險取得階段性成效。制定安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)，抓好危化品、礦山、燃氣、消防、建筑施工、交通運輸、電動自行車等行業(yè)領域安全防范，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
總的看，2024年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況較好，26項指標中有22項能夠完成或超額完成計劃目標，其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.8%，進出口總值增長5.5%，居民人均可支配收入增長5.4%。4項指標完成存在一定難度，受居民消費能力和消費意愿不足等因素影響，社會消費品零售總額增長5.5%、低于計劃目標0.5個百分點;受稅收收入增長放緩、非稅收入挖潛空間越來越小等因素影響，地方一般公共預算收入增長0.5%、低于計劃目標4.5個百分點;受房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)增長不及預期影響，服務業(yè)增加值增長5.4%、低于計劃目標0.6個百分點;受部分國家對本國企業(yè)涉華投資管理趨嚴影響，全省實際使用外資超千萬美元項目減少，實際使用外資下降8.9%、低于計劃目標8.9個百分點。
二、2025年全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標
(一)總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實國家宏觀政策，著力擴大有效需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，防范化解重點領域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
(二)主要目標
2025年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃共設置7大類26項指標。
——綜合經(jīng)濟實力提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，地方一般公共預算收入增長2%左右。
——創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長8%左右，技術合同成交額比上年增加100億元左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到3.8件。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%左右，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右，服務業(yè)增加值增長5.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率比上年提高0.9個百分點左右。
——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。地級城市PM2.5平均濃度37微克/立方米，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例75%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗確保不高于上年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保不高于上年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降1.1%。
——對外開放不斷深化。進出口總值正增長，出口總值正增長，實際使用外資與上年持平，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長5%左右。
——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%左右。
——安全保障能力增強。糧食總產(chǎn)量740億斤以上，能源綜合生產(chǎn)能力達到7900萬噸標準煤。
三、2025年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務
(一)深入落實重大國家戰(zhàn)略，推動京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用
蹄疾步穩(wěn)推動京津冀協(xié)同發(fā)展?；I備召開2025年京津冀黨政主要領導座談會。加快石雄鐵路、雄商高鐵、雄忻高鐵、津濰高鐵、石衡滄港城際建設，有序推進京雄高速二期、首都地區(qū)環(huán)線高速廊涿段改擴建等項目，加快長邯聊高鐵前期工作。吸引在京央企總部及二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等落戶發(fā)展，推動更多河北產(chǎn)品和服務進入央企產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。持續(xù)梳理破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，完善京津冀資質(zhì)資格互認辦理標準。聯(lián)合京津持續(xù)推進“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商活動，舉辦京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展項目推介會。優(yōu)化完善大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)管理體制。扎實推進廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。
高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)。統(tǒng)籌推進首批和第二批疏解清單項目落地建設，推動中國中化、中國華能總部建成投用。持續(xù)抓好一攬子支持政策末端落實，優(yōu)化完善疏解激勵政策體系，新承接一批市場化疏解項目。健全完善全鏈條科技創(chuàng)新服務體系，發(fā)揮科技中介服務機構(gòu)作用，吸引更多北京獨角獸企業(yè)落戶雄安。舉辦第二屆未來之城場景匯，推動創(chuàng)新團隊、風投機構(gòu)、應用企業(yè)等高效對接，加速集聚創(chuàng)新資源和高端高新產(chǎn)業(yè)。合理把握開發(fā)建設節(jié)奏時序，推進東西軸線、國貿(mào)中心等重大項目建設，加快昝崗片區(qū)開發(fā)建設。深入拓展京雄公共服務銜接范圍和同城化水平，有序完善商品住房、共有產(chǎn)權住房、機構(gòu)租賃住房、保障性租賃住房等租售并舉供給體系，提高社區(qū)服務質(zhì)量和水平。完善生態(tài)環(huán)境治理保護機制，一體化推進白洋淀補水、治污、防洪，鞏固淀區(qū)Ⅲ類水質(zhì)，推動雄安新區(qū)建設綠色發(fā)展城市典范。
(二)堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)
以更大力度激發(fā)市場消費活力。實施提振消費專項行動，加力擴圍推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，充分挖掘市場消費潛力。擴大汽車消費，落實好新能源汽車減免購置稅政策，加大汽車消費信貸支持力度，豐富拓展自駕露營、汽車改裝、汽車租賃等產(chǎn)品和服務，完善停車場、充電樁、換電站等配套設施，加快建設動力電池回收利用體系，規(guī)范報廢機動車回收企業(yè)行業(yè)秩序。鼓勵引導在商品房、酒店、辦公樓宇等領域推廣全屋智能改造，擴大家電、家裝消費。加大“這么近，那么美，周末到河北”品牌推廣力度，謀劃開行京津冀特色旅游主題列車，打造一批高品質(zhì)文商旅結(jié)合的特色打卡地，進一步吸引京津等周邊游客在冀消費。發(fā)展文創(chuàng)消費，深度挖掘城市文化底蘊和發(fā)展特色，培育打造城市公共禮物品牌，積極探索建立城市形象宣傳與城市公共禮物品牌推廣相結(jié)合的消費促進機制。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，圍繞家政服務、會議展覽、文化娛樂、體育賽事等方面重點培育一批多業(yè)態(tài)融合服務消費典型場景。加快推動“一刻鐘便民生活圈”建設和特色商業(yè)步行街改造提升，建設一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，加快提升快遞進農(nóng)村綜合水平。
以更高標準推進投資項目建設。加強自上而下組織協(xié)調(diào)和部門間合作，持續(xù)做好項目謀劃儲備，扎實做好前期工作，積極爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金支持。強化項目建設要素保障，爭取國家新增建設用地指標支持，及時將符合條件的項目納入省重污染天氣豁免清單。完善政金企常態(tài)化對接工作機制，組織金融機構(gòu)和項目單位開展多樣化對接活動，推動一批重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生等領域項目開工建設。開展重點項目質(zhì)量提升行動，加快資金撥付和項目建設，加強全過程監(jiān)管，形成更多實物工作量，全年安排省重點建設項目703個，年度完成投資2300億元。
以更實舉措提振民間投資信心。積極向國家推送全國重點民間投資項目，爭取更多項目納入國家支持范圍，推動更多民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎設施項目以及具有公益性的經(jīng)營性項目建設。實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民營企業(yè)參與基礎設施REITs申報發(fā)行，加強融資信用服務平臺建設，穩(wěn)步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，加大無還本續(xù)貸支持力度，提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力。持續(xù)暢通民間投資問題反映和解決渠道，做好政策發(fā)布、宣傳和解讀，積極營造促進民間投資健康發(fā)展的良好環(huán)境。
(三)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化鋼鐵行業(yè)標準引領，推行定制化、訂單化，推出電工鋼、船舶用鋼、高純鐵等更多優(yōu)勢產(chǎn)品，推動鋼鐵產(chǎn)品由原料級向材料級轉(zhuǎn)變，打造河北綠鋼品牌。實施石化減油增化行動，提高新材料、精細化學品比重。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝升級，在光伏組件、特種玻璃、高端紡織品等領域開發(fā)一批“拳頭產(chǎn)品”。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“一企一策”推進企業(yè)開展數(shù)字技術集成創(chuàng)新應用，“一鏈一策”制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，打造5個“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，加強檢驗檢測、營銷策劃等公共服務平臺建設，加快重點產(chǎn)品創(chuàng)新和應用示范，謀劃建設一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)化項目。進一步優(yōu)化新型基礎設施建設布局，加快全國一體化算力網(wǎng)絡京津冀樞紐節(jié)點建設，打造以張家口數(shù)據(jù)中心為核心的環(huán)京智能算力聚集區(qū)。實施“人工智能+”行動，培育孵化一批重點行業(yè)大模型。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，吸引落地一批數(shù)字龍頭企業(yè)。發(fā)揮中國空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，構(gòu)建完善空天信息產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新生態(tài)。出臺推動全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案，建設低空飛行綜合管理服務平臺，推動通用機場、垂直起降場(點)和低空飛行服務站建設，加快發(fā)展航空裝備等產(chǎn)業(yè)，培育空中交通、應急救援、農(nóng)林植保等應用示范場景。拓展未來產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展生物制造、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)新增長點。
加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推廣先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點經(jīng)驗，鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設工業(yè)設計中心，支持服務業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，打造一批多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”示范線路，加快鐵路專用線建設進度，加強新能源貨車推廣應用，推進港口作業(yè)自動化、無人化升級改造，支持秦皇島、滄州分別申報國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，創(chuàng)建10個省級農(nóng)村物流服務品牌。增強金融服務實體經(jīng)濟能力，推動信貸合理增長，發(fā)展壯大證券、基金、期貨、保險等業(yè)態(tài)，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行上市。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、電商園區(qū)等探索建設全流程服務的新消費品牌培育基地，著力構(gòu)建首店首發(fā)—拓展線上線下渠道—推動跨境出海的展銷推廣體系。
(四)加強創(chuàng)新型省份建設，提升科技創(chuàng)新能力和水平
持續(xù)深化協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)合實施京津冀自然科學基金合作專項，開展跨區(qū)域聯(lián)合攻關，圍繞京津冀共建的6條產(chǎn)業(yè)鏈組建創(chuàng)新聯(lián)合體，著力突破若干“卡脖子”技術。加快京津冀國家技術創(chuàng)新中心河北中心、雄安中心建設。實施雄安新區(qū)科技創(chuàng)新專項，發(fā)揮好雄安高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、中關村科技園等作用，吸引更多高成長性科技企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。強化區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化，完善京津冀科技成果轉(zhuǎn)化“供需對接清單”機制，聯(lián)合舉辦科技成果供需對接活動和京津冀招才引智大會，推進京津冀創(chuàng)新應用場景共建共享，暢通京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化通道。
培育壯大創(chuàng)新主體。深入實施國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強”行動，建立健全研發(fā)資金多元化投入機制。深化“揭榜掛帥”，加快突破一批標志性技術和產(chǎn)品。加強科技小院建設。強化創(chuàng)新型企業(yè)培育，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建一批重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心，新增省級專精特新中小企業(yè)600家。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深入落實研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新推出更多科技金融產(chǎn)品，引導風險投資、私募股權投資等社會資本支持成長型、初創(chuàng)型中小企業(yè)發(fā)展。持續(xù)派駐科技特派團，幫助企業(yè)攻克關鍵技術難題。強化原始創(chuàng)新能力，與國家自然科學基金實施新一輪區(qū)域聯(lián)合專項，推動中國農(nóng)業(yè)大學涿州模式動物表型和遺傳研究國家重大科技基礎設施建成運行。加大開放創(chuàng)新力度，支持外籍院士在我省設立工作站，大力引進高水平國際創(chuàng)新成果。加快青年科技人才培養(yǎng)，完善科教協(xié)同育人機制。深化科技評價改革，健全科技成果權威性評價、競爭性評價和成果轉(zhuǎn)化競價機制。
(五)統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障。大力推進高標準農(nóng)田建設，推動糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。深入實施種業(yè)振興行動，完善地方優(yōu)質(zhì)種源保護開發(fā)機制，培育18個突破性農(nóng)作物品種。持續(xù)抓好黃驊、曹妃甸國家級鹽堿地綜合利用試點，集成推廣一批耐鹽堿品種和配套集成技術模式，加快推進鹽堿地特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強糧食倉儲設施建設，完善糧食應急保障體系，統(tǒng)籌抓好政策性和市場化收購，守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高品質(zhì)蔬菜、特色果品、道地中藥材、精品肉類、奶業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)龍頭，支持成長型企業(yè)提升精深加工能力，布局建設一批加工園區(qū)。持續(xù)推進“凈菜進京”，編制“河北凈菜”品牌發(fā)展指導規(guī)劃，加快建設衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建一批環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地。推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極培育觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、文化體驗、生態(tài)教育等業(yè)態(tài)，建設鄉(xiāng)村旅游精品線路。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧工作機制，探索建立農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶制度，統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項工作。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與脫貧人口的利益聯(lián)結(jié)機制，扎實做好以工代賑工作，帶動脫貧人口就近就業(yè)增收。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，開展村莊綠化專項行動，因地制宜推進生活污水垃圾處理和農(nóng)村改廁，布局建設11個省級和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)，擇優(yōu)支持200個左右和美鄉(xiāng)村重點村。
扎實推進新型城鎮(zhèn)化。落實國家深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，持續(xù)深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務機制，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會保險等問題，保障好進城農(nóng)民合法權益，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善城市功能，加快推進老舊小區(qū)改造、保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設，加強地下綜合管廊建設和老舊管網(wǎng)改造，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，強化城市洪澇治理，逐步補齊城市功能短板，提升城市安全、韌性、綠色、智慧水平。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動，支持“領跑者”企業(yè)整合分散閑置生產(chǎn)資源，建設一批共享工廠，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
大力培育區(qū)域增長極。加快石家莊都市圈建設，支持唐山加快推進“三個努力建成”“三個走在前列”建設步伐，推動環(huán)京津地區(qū)積極融入首都都市圈，強化區(qū)域中心城市和周邊市縣在交通、產(chǎn)業(yè)、市場、公共服務等領域協(xié)作共享。支持沿海地區(qū)加快港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合力度，印發(fā)全省港口與航道布局規(guī)劃，發(fā)展集裝箱運輸，開拓國際航線，有序推動重化工業(yè)向臨港區(qū)域集聚，培育生命健康、石油化工、海水淡化等新的增長點，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。持續(xù)推進冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶建設。分類推動革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、資源型地區(qū)等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。
(六)縱深推進改革攻堅，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
打造一流營商環(huán)境。研究出臺2025年河北省優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，接續(xù)推出一批“小切口”舉措，持續(xù)開展營商環(huán)境評價。在更多領域、更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，推進線下辦事“只進一門”和線上辦事“一網(wǎng)通辦”，建立企業(yè)訴求按時銷號率100%、滿意度100%的“雙100”機制，強化“12345熱線+”協(xié)同聯(lián)動，不斷提升問題解決率和辦件滿意率。深化拓展“雙盲”評審改革，拓寬遠程異地評標項目范圍。全面落實全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)，進一步清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策規(guī)定，嚴格落實市場準入負面清單制度，全面開展市場準入效能評估。
激發(fā)經(jīng)營主體活力。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，增加核心功能，提升核心競爭力。充分發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議制度作用，健全政企常態(tài)化溝通交流機制，著力解決民營企業(yè)問題訴求。開展深化信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動。深入實施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，清償拖欠企業(yè)賬款，大力整治涉企違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法、亂罰款亂檢查亂查封等問題。
深化重點領域改革。扎實推進財稅改革，健全預算制度，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，深化零基預算改革，進一步深化省以下財政體制改革，穩(wěn)妥推進收入劃分、完善轉(zhuǎn)移支付體系等改革舉措落地。落實發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作方案，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極盤活利用農(nóng)戶閑置住房，有序擴大二輪承包到期后再延長30年整縣試點范圍。建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展價格機制，擴大風光電制氫一體化項目電價政策實施范圍，完善新型儲能電價支持政策，建立完善天然氣、供熱價格上下游聯(lián)動機制。
(七)著力穩(wěn)定外貿(mào)外資，拓展開放合作空間
支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。深化“冀貨出海拓市場”行動，加強對重點外貿(mào)企業(yè)包聯(lián)幫扶，幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單拓市場，擴大高技術產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等出口。加快跨境電商綜合試驗區(qū)建設，規(guī)劃布局一批公共海外倉，積極發(fā)展市場采購貿(mào)易方式試點，培育一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)。強化服務貿(mào)易要素支撐，推動金融、健康、數(shù)字等高端高新領域服務貿(mào)易發(fā)展。持續(xù)開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，推動智慧口岸建設。
多措并舉吸引外商投資。落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。完善重大活動簽約外資項目落實機制，對重點外資項目實施全流程、全生命周期跟蹤服務，定期召開“燕趙會客廳”圓桌會議，幫助外資企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題，增強外商投資信心，精準招引一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和項目。
大力提升開放平臺能級。辦好2025中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中國—中東歐國家(滄州)中小企業(yè)合作論壇等重要展會，組織企業(yè)精準對接，務實推進國際高端合作。以新一輪開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂為契機，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，建設一批國際、省際合作產(chǎn)業(yè)園。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，聚焦重點領域開展首創(chuàng)性、集成式探索，力爭推出一批高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。
積極融入共建“一帶一路”。對接高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，持續(xù)加強國際產(chǎn)能合作。支持石家莊國際陸港建設，鞏固提升中歐班列發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，保障雙向投資建設物流通道暢通。完善省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展工作機制，一體推進對外投資和對外貿(mào)易融合發(fā)展，促進全省對外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序布局。
(八)加大污染治理力度，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善重污染天氣應對機制，優(yōu)化管理減排、工程減排、結(jié)構(gòu)減排措施，加強污染物協(xié)同控制，堅決打好重點城市“退后十”成果鞏固攻堅戰(zhàn)。全面加強入河排污口監(jiān)督管理，做好重要河湖保護治理和近岸海域污染防治。強化土壤污染源頭防控和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖治理力度。加強固體廢棄物綜合治理，加快“無廢城市”建設。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。弘揚塞罕壩精神，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)抓好“三北”六期等重大生態(tài)工程，推進張家口“兩區(qū)”建設和察汗淖爾生態(tài)保護修復，采取多種方式利用好尾礦庫，推廣光伏治沙，大力發(fā)展草光互補、牧光互補，推進生物多樣性保護重點工程落地實施，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，切實筑牢生態(tài)屏障。
大力推進綠色低碳發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_峰十大專項行動，推進張家口、唐山、承德國家碳達峰試點城市建設，在鋼鐵行業(yè)試行碳排放“雙控”管理。完善支持全面綠色轉(zhuǎn)型的政策和標準體系，推廣應用先進綠色技術，鞏固鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)A成果，有序推進其他重點行業(yè)創(chuàng)A。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推進承德國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，積極融入全國碳市場建設。深化排污權交易改革，穩(wěn)妥推進排污權交易有償使用。全面加強資源節(jié)約和循環(huán)利用，抓好石家莊、唐山、保定廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。
深入推進新型能源強省建設。高質(zhì)量開發(fā)可再生能源，全面推進風電光伏大規(guī)模開發(fā)應用，科學布局新型儲能，加快推進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安全有序發(fā)展海上風電，力爭新增風電光伏并網(wǎng)裝機1300萬千瓦以上。持續(xù)推進抽水蓄能在建項目建設，力爭易縣項目首臺機組并網(wǎng)投產(chǎn)。多措并舉增加煤炭、電力、油氣等能源供給能力，加快推進煤礦智能化升級改造，推動涿州電廠二期等重點清潔火電項目開工、陡河電廠項目建成投產(chǎn)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，力爭大同—懷來—天津北—天津南、蒙西—京津冀工程“一交一直”特高壓工程全部開工，有序推進農(nóng)村電網(wǎng)建設。
(九)堅持在發(fā)展中保障和改善民生，更好解決人民群眾急難愁盼問題
抓好就業(yè)收入物價工作。深入落實實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率至1%政策，開展“春暖農(nóng)民工”等公共就業(yè)服務活動，強化就業(yè)技能培訓，打造一批有地域特色的勞務品牌，推進零工市場建設，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。增加居民勞動收入和財產(chǎn)性收入，穩(wěn)步提高最低工資標準，擴大中等收入群體規(guī)模。統(tǒng)籌抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，做好重點節(jié)日、重要時段的重要民生商品保供穩(wěn)價工作。
提高社會保障水平。落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，全面推開個人養(yǎng)老金制度，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助。落實社保待遇調(diào)整機制，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。健全基本醫(yī)療保險參保長效機制，推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購擴面提質(zhì)，減輕患者醫(yī)療負擔。進一步鞏固工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。深入開展全民參保計劃，推動社保擴面提質(zhì)。健全社會救助體系，扎實開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。
提升公共服務質(zhì)量。加快建設高質(zhì)量教育體系，打造一批產(chǎn)教融合示范體和高技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，推進普通本科高校向應用型深度轉(zhuǎn)型。持續(xù)提升8個國家、4個省級區(qū)域醫(yī)療中心和70個京津冀醫(yī)聯(lián)體建設水平，謀劃實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，持續(xù)推進中醫(yī)藥定量化研究。加快完善養(yǎng)老服務體系，推進互助性養(yǎng)老服務和社會適老化改造，持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務水平。落實生育支持政策，發(fā)展普惠托育。加快建設京張體育文化旅游帶和長城、大運河文化旅游帶。統(tǒng)籌推進20項民生工程，確保任務完成到位、質(zhì)量過關、群眾滿意。
(十)防范化解風險隱患，建設更高水平的平安河北
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。落實好國家新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造、與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的稅收政策、專項債券收回收購閑置存量土地、專項債收購存量商品房用作保障性住房、保障性安居工程補助資金等政策。擴大房地產(chǎn)融資“白名單”覆蓋范圍，將所有合規(guī)項目納入“白名單”，滿足房企合理融資需求。加快推進保障性住房建設。落實住宅用地供應調(diào)節(jié)機制，合理把握土地供應節(jié)奏。支持各地開展房博會等促銷活動，持續(xù)活躍房地產(chǎn)市場。
有效防范化解財政金融風險。督促高風險地區(qū)嚴格落實風險化解方案，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)資源等方式化解存量債務，嚴控高風險地區(qū)新增債務限額。確保全省各級政府到期債券全部按時還本付息。建立健全防范和打擊非法金融活動工作機制，深入推進打擊非法集資專項行動。穩(wěn)步推進城商行、農(nóng)合機構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)風險處置化解，扎實推進地方金融組織規(guī)范整治行動。
強化能源供應保障。強化電煤中長期合同履約監(jiān)管，全力保障電煤庫存保持在安全合理區(qū)間。制定2025年優(yōu)先發(fā)電計劃，做好臨時外購電力組織工作。壓實天然氣保供責任，組織開展天然氣“壓非保民”實戰(zhàn)演練，妥善應對短供斷供風險和應急頂峰需要，確保民生用氣穩(wěn)定供應。
扎實做好安全生產(chǎn)和防災減災救災工作。全力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓好礦山、?；?、燃氣、消防、建筑施工、交通運輸、人員密集場所、電動自行車等行業(yè)領域大排查大整治，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建立空天地一體化災害監(jiān)測預警機制，加快“環(huán)首都、環(huán)渤海、沿太行山”區(qū)域應急救援中心建設，提高防災減災救災能力。統(tǒng)籌推進信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、食品藥品安全等工作。
各位代表!我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，認真落實省十四屆人大三次會議精神，解放思想、奮發(fā)進取，堅定信心、主動作為，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章!
