加納能源政策，法律和監(jiān)管框架

能源政策

能源政策為政府對該部門的做法提供了一般背景。國家政策由該部頒布，并得到歐盟委員會(huì)的建議和咨詢。區(qū)域政策文件也與加納的電力部門有關(guān)。

國家能源政策(2010年)

國家能源政策(政策)概述了政府對能源部門的政策方向。在電力部門政策：

概述現(xiàn)有目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)，問題以及解決問題的措施

呼吁通過定價(jià)和財(cái)政激勵(lì)措施鼓勵(lì)國家能源結(jié)構(gòu)中的可再生能源

建議使用廢物轉(zhuǎn)化為能源，以產(chǎn)生低成本電力，以及可持續(xù)的廢物管理

概述政府鼓勵(lì)提高能源效率的嘗試，包括財(cái)政激勵(lì)措施，意識(shí)創(chuàng)造，機(jī)構(gòu)和人力資源能力開發(fā)以及金融中介

將性別問題納入能源部門的主流，特別注重改善爐灶。

政府打算該政策指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的努力：

確保長期燃料供應(yīng)

減少技術(shù)和商業(yè)損失

到2020年實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代能源的普遍接入

改善能源部門的整體管理，監(jiān)管環(huán)境和運(yùn)營

確保能源供應(yīng)和交付的成本回收關(guān)稅

通過批發(fā)電力市場鼓勵(lì)私營部門參與該部門

通過推廣核能和煤炭可再生能源，使國家能源結(jié)構(gòu)多樣化。

該政策旨在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，即到2015年加納成為凈電力出口國。

能源部門戰(zhàn)略和發(fā)展計(jì)劃(2010年)

能源部門戰(zhàn)略和發(fā)展計(jì)劃(計(jì)劃)涵蓋政府的戰(zhàn)略，計(jì)劃和發(fā)展項(xiàng)目：

能源部門機(jī)構(gòu)

電力子行業(yè)

石油子行業(yè)

可再生能源子行業(yè)

廢物轉(zhuǎn)化能源

能源與性別。

本文件中提出的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是，到2020年，可再生能源(不包括100MW以上的水電)占裝機(jī)容量的10%。

該文件還包含資金來源和可核實(shí)的指標(biāo)，以促進(jìn)對方案和項(xiàng)目的有效監(jiān)測和評價(jià)。[1]

西非國家經(jīng)濟(jì)共同體可再生能源政策

西非國家經(jīng)濟(jì)共同體(西非經(jīng)共體)的可再生能源政策是一份區(qū)域性文件，要求實(shí)現(xiàn)1930年裝機(jī)容量的可再生能源目標(biāo)和到2030年不包括大型水電的12%的可再生能源目標(biāo)。該政策包括基于六個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃：

確保區(qū)域法律，體制和監(jiān)管框架，以發(fā)展區(qū)域和國家可再生能源政策之間的一致性

確保每個(gè)成員國都制定國家可再生能源政策(NREP)，并制定相關(guān)的實(shí)施戰(zhàn)略和五年滾動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃

鼓勵(lì)私營部門參與可再生能源電力和硬件生產(chǎn)

培訓(xùn)國家官員和所需技術(shù)人員設(shè)計(jì)，實(shí)施和運(yùn)行可再生能源技術(shù)

計(jì)算可再生能源技術(shù)的可行性差距，并確定資金以縮小可行性差距

通過西非國家經(jīng)濟(jì)共同體可再生能源和能源效率中心區(qū)域觀察站(ECREEE)進(jìn)行宣傳，提高認(rèn)識(shí)和知識(shí)管理。

該政策的時(shí)間表要求所有成員國在2013年完成其NREP，并打算從2014年開始實(shí)施其五年滾動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃。[1]

所有政策的可持續(xù)能源

人人享有可持續(xù)能源(SE4All)計(jì)劃在全球范圍內(nèi)開展工作，以擴(kuò)大能源范圍，以對抗地方性貧困。在加納，該計(jì)劃的重點(diǎn)是改善現(xiàn)代燃料的供應(yīng)，以便進(jìn)行烹飪和生產(chǎn)能源的使用。SE4All打算通過投資LPG基礎(chǔ)設(shè)施和補(bǔ)貼LPG氣瓶的分配來改善現(xiàn)代燃料的獲取; 以及引進(jìn)改進(jìn)的生物質(zhì)爐灶，營銷改進(jìn)的生物質(zhì)爐灶，并投資于將制造改進(jìn)的爐灶的中小型企業(yè)。SE4將通過在農(nóng)業(yè)加工，漁業(yè)和鹽生產(chǎn)中有效利用能源的培訓(xùn)來提高能源的生產(chǎn)用途。[1]

法律為政府干預(yù)能源部門提供了基礎(chǔ)。能源法必須直接來自議會(huì)。加納議會(huì)通過法律來制定電力部門的法律框架，這些法律規(guī)定了每個(gè)機(jī)構(gòu)在該部門中將發(fā)揮的作用。此外，它還通過了“可再生能源法案”，涵蓋電力部門可再生能源部分的所有要素。

電力部門法律框架

加納的電力部門沒有單一的法律來源，例如電力法。相反，隨著政府建立第2節(jié)和第3節(jié)中描述的機(jī)構(gòu)和國有電力公司，電力部門的現(xiàn)有法律框架逐漸發(fā)展。

在沃爾特河發(fā)展法案成立VRA后不久，電力公司法令(NLCD 125,1967)廢除了現(xiàn)行的電力法案并建立了心電圖。[1]電力公司法令使ECG負(fù)責(zé)加納的所有電力分配，補(bǔ)充了VRA在該國產(chǎn)生和傳輸所有電力的作用。如上所述，政府在隨后的幾年中創(chuàng)建了GridCo，BPA和NEDCo，以補(bǔ)充VRA和ECG。此外，“能源委員會(huì)法”為允許獨(dú)立發(fā)電企業(yè)參與電力部門和為電力部門的所有實(shí)體制定績效標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了法律框架。最后，PURC法案確立了電力部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律管轄權(quán)。

可再生能源法案(2011年)

“可再生能源法”旨在支持使用可再生能源技術(shù)：

增加發(fā)電量

多樣化的電力供應(yīng)

以環(huán)境可持續(xù)的方式發(fā)電。

為實(shí)現(xiàn)這三個(gè)目標(biāo)，該法案將可再生能源的責(zé)任分配給該部，歐共體和PURC。該法案還包括增加加納可再生能源使用的具體措施。這些措施包括：

可再生能源行業(yè)商業(yè)活動(dòng)的許可程序

可再生能源的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)劃

可再生能源購買義務(wù)

為促進(jìn)，開發(fā)和利用可再生能源提供財(cái)政資源的基金

生物燃料和木材燃料法規(guī)。

這些措施的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是為加納的私營部門可再生能源投資創(chuàng)造一個(gè)更具吸引力的環(huán)境。[1]

規(guī)

監(jiān)管規(guī)定了政策和法律實(shí)施的具體內(nèi)容。監(jiān)管主要由PURC和EC制定。

國家電網(wǎng)規(guī)范(2009年)

加納的國家電網(wǎng)規(guī)范(電網(wǎng)規(guī)范)規(guī)定了開發(fā)，運(yùn)行，維護(hù)和使用國家互聯(lián)傳輸系統(tǒng)(NITS)的要求，程序，實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)規(guī)范還描述了在NITS上供應(yīng)，傳輸和交付大容量電力的每個(gè)實(shí)體的責(zé)任和義務(wù)。電網(wǎng)規(guī)范的目的是確保NITS提供公平，透明，非歧視，安全，可靠，安全和具有成本效益的電能傳輸。[1]

國家電力分配代碼(草案)

與電網(wǎng)規(guī)范類似，歐共體正在制定國家電力分配規(guī)則(分配規(guī)則)，該規(guī)范將規(guī)定配電公司必須滿足的條件，以便根據(jù)其許可證分配電力。“分銷規(guī)范”涵蓋了電源可靠性和質(zhì)量，連接協(xié)議，安全標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量服務(wù)，爭議解決和違規(guī)處罰的基準(zhǔn)和指標(biāo)。“分銷規(guī)則”將以“電力供應(yīng)和分配條例”(2008年)為基礎(chǔ)，為所有配電公司制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。[1]

電價(jià)設(shè)定指引(1999)

PURC已公布了電費(fèi)設(shè)定指南(指南)，以闡明其在加納設(shè)定電價(jià)的過程。該準(zhǔn)則解釋了關(guān)稅設(shè)定方法：

發(fā)電 -分銷公用事業(yè)競爭性地競標(biāo)長期電力銷售和購買合同，然后由PURC批準(zhǔn)。這些合同的全部費(fèi)用可以轉(zhuǎn)嫁給納稅人?，F(xiàn)貨市場可以滿足過剩的電力需求; 但是，配送公司只能通過PURC批準(zhǔn)的現(xiàn)貨市場價(jià)格

傳輸 - PURC將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)資本成本，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)輔助服務(wù)成本為電力傳輸服務(wù)設(shè)置傳輸服務(wù)費(fèi)(TSC)

分配 - PURC將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的電力和能源損失，標(biāo)準(zhǔn)資本成本，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行維護(hù)和固定用戶成本，為電力分配服務(wù)設(shè)定分配服務(wù)費(fèi)。

輸電和配電費(fèi)用都要根據(jù)通貨膨脹，生產(chǎn)率和資本成本的變化進(jìn)行年度調(diào)整。