工人們在墨西哥維拉紐瓦附近的維拉紐瓦太陽能光伏電站安裝太陽能電池板。近年來，該國的可再生能源政策已經(jīng)取得了很大進(jìn)展
拉丁美洲具有相當(dāng)大的可再生能源潛力; 大型河流，陽光明媚的沙漠和有利的風(fēng)力條件為水力發(fā)電，太陽能和風(fēng)能提供了大量機會。隨著該地區(qū)越來越多地利用這些資源，拉丁美洲可再生能源交易的價值已從2013年的9.75億美元飆升至2016年的25億美元。隨著更多國家制定可再生能源目標(biāo)并提供財政獎勵，預(yù)計投資將進(jìn)一步擴大。隨著如此多的活動，Canales Auty為拉丁美洲的客戶提供了解他們投資的任何項目的環(huán)境，社會和商業(yè)風(fēng)險的重要性。
Canales Auty向客戶提供有關(guān)了解他們投資的任何項目的環(huán)境，社會和商業(yè)風(fēng)險的重要性的建議目前，拉美政府正在制定新的可再生能源目標(biāo)，以實現(xiàn)能源安全，環(huán)境可持續(xù)性和社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步等多重目標(biāo)。毫無疑問，巴黎氣候協(xié)議一直是主要推動力。根據(jù)該協(xié)議，許多國家已承諾減少溫室氣體排放，以限制溫度上升。該協(xié)議采取“自下而上”的方式，每個政府都確定自己的減排計劃。所有拉丁美洲政府都是該協(xié)議的簽署國，大多數(shù)政府已將可再生能源目標(biāo)納入其目前的計劃中。玻利維亞，哥倫比亞和墨西哥的政策特別充分證明了該地區(qū)目前的可再生能源推動力。
政策驅(qū)動
玻利維亞憲法要求國家發(fā)展和促進(jìn)不同類型的能源，當(dāng)然包括替代能源。2017年能源部的成立進(jìn)一步凸顯了該部門; 今天，玻利維亞制定了戰(zhàn)略計劃，成為該地區(qū)的能源中心，向鄰國出口可再生能源和不可再生能源。積極實施的政策包括能源矩陣的多樣化以及對社會環(huán)境影響較小的可再生能源的開發(fā)。因此，國有企業(yè)一直在為交鑰匙項目進(jìn)行招標(biāo)，特別關(guān)注水電企業(yè)。
在哥倫比亞，存在大量的水電，風(fēng)能和太陽能資源。2013年，該國做出了廣泛的可再生能源承諾，包括到2020年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電量6.5%的目標(biāo)(大型水電豁免)。最近的政策變化進(jìn)一步支持了這些目標(biāo)。基金為非并網(wǎng)區(qū)域的傳統(tǒng)和可再生項目的計劃，項目和投資項目提供高達(dá)80%的資金。此外，2014年的法律變化鼓勵通過所得稅減免，增值稅和進(jìn)口關(guān)稅減免以及投資加速折舊對可再生能源項目進(jìn)行資本投資。
2008年，墨西哥頒布了“可再生能源和能源轉(zhuǎn)型融資發(fā)展法”，在此過程中制定了自己雄心勃勃的可再生能源目標(biāo)。2013年的憲法改革使能源部門自由化，允許私人投資并將電力部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈偁幜Φ呐l(fā)市場。墨西哥的可再生能源政策在創(chuàng)紀(jì)錄的時間內(nèi)變得非常先進(jìn); 國際能源署認(rèn)為這項改革是“自20世紀(jì)90年代以來世界上最雄心勃勃，最全面和最完善的改革之一”。
與此同時，2014年電力行業(yè)法試圖將可再生能源納入國家電網(wǎng)，目標(biāo)是到2018年實現(xiàn)25%的整合，到2021年達(dá)到30%，到2024年達(dá)到35%。市場自由化也有助于實現(xiàn)這些目標(biāo)。 ; 墨西哥目前正在進(jìn)行第四次招標(biāo)，并已授予近40家公司可再生能源合同，主要是風(fēng)能和太陽能。此外，墨西哥的開發(fā)銀行Nacional Financiera提供融資加速折舊，而該國的清潔能源證書市場今年也開始提供進(jìn)一步的激勵措施。
考慮到環(huán)境風(fēng)險
拉丁美洲擁有多樣化的環(huán)境，擁有大面積的保護(hù)區(qū)。每個國家都有嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范許可，公眾咨詢和環(huán)境評估。這些過程中的每一個都是耗時的，官僚行政程序會產(chǎn)生項目風(fēng)險。
在擁有世界上最多樣化環(huán)境之一的玻利維亞，憲法規(guī)定了“地球母親”權(quán)利，將環(huán)境視為具有法定權(quán)利的實體，并允許個人或社會組織以環(huán)境的名義采取法律行動。
在過去的一年里，Chepete-Bala水力發(fā)電廠項目成為這項法律的受害者，因此出現(xiàn)了抗議和延誤。玻利維亞環(huán)境法涉及項目的延續(xù)，以及環(huán)境影響評估(EIA)和環(huán)境質(zhì)量控制的遵守情況，包括監(jiān)測，檢查和環(huán)境審計。這些評估的范圍取決于項目類型，要求在開始任何工作活動之前進(jìn)行環(huán)境影響評估。違反環(huán)境法規(guī)可能導(dǎo)致罰款，項目撤銷和刑事起訴。
在哥倫比亞，獲得環(huán)境許可證的需要取決于商業(yè)活動和對可再生資源的潛在影響。國家自然可再生資源規(guī)則規(guī)定，任何尋求使用自然資源的人必須首先獲得環(huán)境許可證，其中有10種類型。此外，截至2015年，電力部門需要強制性環(huán)境許可證。這些包括環(huán)境影響評估，以及該地區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)影響。在哥倫比亞，環(huán)境部門可以對違反環(huán)境法的公司實施禁令和制裁。
同樣，“墨西哥憲法”承認(rèn)保障環(huán)境條件的義務(wù)，并將可持續(xù)性視為國家發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。環(huán)境法律框架存在于三個政府層面：聯(lián)邦，地方和市政。這使得環(huán)境許可過程變得復(fù)雜，特別是因為有各種許可類型，平均需要六個月才能獲得。同樣，許可要求在很大程度上取決于項目類型。聯(lián)邦環(huán)境違法行為可能導(dǎo)致行政處罰(罰款，停止，沒收或放棄)和刑事指控。值得注意的是，墨西哥的法律框架允許公民參與環(huán)境索賠。
認(rèn)識到社會陷阱
聯(lián)合國“聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言”第18條規(guī)定土著人民“有權(quán)參與影響其權(quán)利的事項的決策”。同時，第32條要求各國“與土著人民真誠地進(jìn)行磋商和合作......以獲得自由和知情同意”。此外，“土著和部落人民公約”(勞工組織169)旨在確保土著人民不受歧視地享有人權(quán)，并能參與影響其生活的決策進(jìn)程。由于大約11%的拉丁美洲人口是土著人，該地區(qū)已成為保護(hù)土著權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)者，國家法律納入了這些國際原則。
例如，“玻利維亞憲法”要求所有新項目在獲得授權(quán)之前與受影響的當(dāng)事方和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行磋商。土地使用權(quán)和所有權(quán)也存在風(fēng)險，因為憲法賦予土著居民土地使用權(quán)和利益的權(quán)利，以及對其神圣地方的保護(hù)。聲稱Chepete-Bala水電項目的土地是神圣的，加上協(xié)商過程中的失敗，已經(jīng)造成嚴(yán)重的延誤，以及在聯(lián)合國登記的抗議活動。
哥倫比亞還與土著群體進(jìn)行事先協(xié)商。憲法規(guī)定政府將鼓勵土著人參與自然資源開發(fā)。2月至7月期間，EnergíadelPacífico與四個土著團(tuán)體完成了預(yù)先協(xié)商，以安裝兩座太陽能發(fā)電廠。這個過程非常艱巨，包括：開放咨詢期; 影響分析和識別; 制定緩解措施; 協(xié)議的制定; 公證; 關(guān)于后續(xù)行動的協(xié)議; 最后，結(jié)束磋商。
墨西哥擁有約650萬土著人民，是最早簽署和批準(zhǔn)國際勞工組織169的國家之一，并將其??納入其憲法。關(guān)于墨西哥土著人口事先協(xié)商的立法很復(fù)雜，存在于聯(lián)邦和州一級。關(guān)于土著人民土地權(quán)利的法律框架是相似的，與土地所有權(quán)，道路權(quán)利和社會方面有關(guān)的問題已經(jīng)對一些可再生項目造成了嚴(yán)重拖延，使其他項目完全無法實現(xiàn)。
商業(yè)困境
雖然國際能源公司習(xí)慣于商業(yè)風(fēng)險，但區(qū)域和地方互聯(lián)風(fēng)險大于發(fā)達(dá)市場。也就是說，需要投資來擴大電網(wǎng)容量，整合間歇性和不穩(wěn)定的可再生能源，并確保穩(wěn)定供應(yīng)。
玻利維亞目前已制定計劃建設(shè)2,822公里的國內(nèi)輸電線路，另外還有1,221公里的出口項目。正如“ 紐約時報”最近報道的那樣，需要額外的12,000公里的區(qū)域輸電線路來實現(xiàn)跨境能源整合 - 這對拉丁美洲來說是一個緊迫的問題。不幸的是，供需之間的距離以及復(fù)雜的地理景觀使這一目標(biāo)復(fù)雜化。哥倫比亞和墨西哥當(dāng)局都非常清楚這一點，這就是為什么Canales Auty目前正在向墨西哥能源部提供一條新的1,200公里輸電線路的建議，該輸電線路將隔離系統(tǒng)整合到國家電網(wǎng)的擴建中。
同樣重要的是赤道原則(EP)，這是一個風(fēng)險管理框架，用于確定，評估和管理項目融資中的環(huán)境和社會風(fēng)險。EP為盡職調(diào)查提供了最低標(biāo)準(zhǔn)，以支持決策中的負(fù)責(zé)任風(fēng)險。目前，已有37個國家的92家金融機構(gòu)采用了這一原則。因此，確保環(huán)境和社會合規(guī)的區(qū)域復(fù)雜性已成為獲得融資的必要條件，為EPs制定了更高的治理標(biāo)準(zhǔn)。
最后，還存在與該地區(qū)能源市場相關(guān)的風(fēng)險。在20世紀(jì)90年代，許多拉丁美洲政府改革了電力部門，這意味著發(fā)電機的價格通常在批發(fā)和零售市場中定義。批發(fā)市場保留給發(fā)電廠和配電公司，并由監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管。在這個領(lǐng)域，政府經(jīng)常制定價格控制形式，給可再生能源發(fā)電帶來風(fēng)險。另一方面，零售市場為不受管制的用戶提供服務(wù)，價格可以協(xié)商。因此，中期和長期拍賣現(xiàn)在是使項目可行的常見做法。
盡管面臨這些挑戰(zhàn)，拉丁美洲的可再生能源進(jìn)展前所未有。這促使更多國家效仿，許多國家現(xiàn)在致力于納入有效的可再生能源政策并制定雄心勃勃的目標(biāo)。因此，只要他們首先全面考慮環(huán)境，社會和商業(yè)風(fēng)險，所有類型的能源，工程和建筑公司都有很多機會。
