關于為分布式能源發(fā)展營造良好的政策方針環(huán)境。良好的政策環(huán)境是推動分布式能源發(fā)展的基礎保障。為推動分布式發(fā)電應用，促進節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展，發(fā)展改革委于2013年組織制定了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》(發(fā)改能源〔2013〕1381號)，從資源評價和綜合規(guī)劃、項目建設和管理、電網(wǎng)接入、運行管理、政策保障等方面為分布式發(fā)電發(fā)展提供了支持。今年，為加快推進分散式風電發(fā)展，完善分散式風電的管理流程和工作機制，我局制定并印發(fā)了《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》(國能發(fā)新能〔2018〕30號)，進一步降低準入門檻，吸引社會資本參與分散式風電項目開發(fā)。3月，為全面貫徹黨的十九大精神，創(chuàng)新分布式發(fā)電市場機制和商業(yè)模式，促進分布式發(fā)電持續(xù)健康發(fā)展，我局組織研究起草了《分布式發(fā)電管理辦法》(征求意見稿)，擬從相關方面加大分布式發(fā)電的支持力度，涵蓋范圍包括符合相關條件的小水電、風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能、余熱余壓余氣發(fā)電、煤層氣發(fā)電、天然氣熱電冷聯(lián)供、分布式供能系統(tǒng)、分布式儲能設施等，目前已完成征求意見工作;4月，為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目建設管理，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，我局制定了《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》(征求意見稿)，并面向社會公開征求意見。此外，我局組織研究起草了《可再生能源電力配額考核辦法》，擬將可再生能源發(fā)展利用目標分解落實到各省區(qū)及電網(wǎng)企業(yè)，目前已完成第一次征求意見。下一步，我局將根據(jù)相關反饋意見進一步修改完善相關文件并抓緊印發(fā)實施，為推動各類分布式能源持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的政策保障。
關于為分布式能源發(fā)展營造良好的技術創(chuàng)新環(huán)境。技術創(chuàng)新是推動分布式能源發(fā)展的可靠力量。2016年12月，我局組織編制了《能源技術創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》(國能科技〔2016〕397號)，按照技術攻關一批、示范試驗一批、推廣應用一批的要求，針對能源技術創(chuàng)新中亟需突破的前沿技術規(guī)劃了重點任務，其中包括重點攻克高比例可再生能源分布式并網(wǎng)、多能源互補綜合利用、分布式供能等技術，推動天然氣分布式能源、智能化分布式光伏等示范應用。下一步，我局將繼續(xù)關注并積極推動分布式風電、光伏、儲能等技術的發(fā)展，推進能源大數(shù)據(jù)、分布式能源預測等新技術應用，同時協(xié)調(diào)向各部門爭取科研資金等方面的支持，不斷提升分布式能源技術的整體競爭力。
關于為分布式能源發(fā)展營造寬松的市場經(jīng)濟環(huán)境。寬松的市場經(jīng)濟環(huán)境是促進分布式能源快速發(fā)展的必要外部條件。2017年，我局聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1901號)，根據(jù)市場需求和分布式發(fā)電特點，提出了多種分布式發(fā)電交易模式，并組織各地申報了試點項目，目前正在穩(wěn)步推進相關工作。同時，國家財政主管部門積極通過市場化機制引入社會力量參與分布式能源發(fā)展等相關領域，強化民營資本平等參與項目的制度保障，加強示范項目引領，實現(xiàn)擴大有效投資和提質(zhì)增效的目的。下一步，我局將會同金融、財政等相關主管部門，在規(guī)范運作、防控風險的同時，不斷加大政策信貸、補貼資金、項目核準等方面的支持力度，推進市場化進程，為分布式能源發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。
關于為分布式能源發(fā)展營造良好的社會輿論環(huán)境。良好的社會輿論環(huán)境是推動分布式能源開發(fā)利用的有效推動力量。我局贊同您的建議，將通過媒體、網(wǎng)絡等多種方式，開展形式多樣的消費分布式能源的宣傳工作，提高全社會對推廣使用風電、太陽能等分布式能源重大意義的認識。同時強化政府的示范作用，繼續(xù)加強國家清潔能源示范省、高比例可再生能源應用示范區(qū)、新能源示范城市、綠色能源示范縣等建設和宣傳，為分布式能源發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境，引導全社會廣泛使用。同時，目前我局正在研究制定可再生能源電力配額制，擬制定各地區(qū)風電、光伏發(fā)電等新能源的開發(fā)利用目標并予以監(jiān)督考核，對于未能完成相關考核義務的責任主體將給予相應的懲罰措施，該政策將為推動新能源健康持續(xù)發(fā)展提供可靠政策保障。此外，財政部表示正在積極推廣在公共服務領域運用PPP模式，通過市場化機制引入社會力量參與能源等公共服務供給，擴大有效投資，實現(xiàn)公共服務提質(zhì)增效。一是支持保障民營企業(yè)參與，強化民營資本平等參與制度保障，在示范項目評選、以獎代補資金分配等過程中對民營企業(yè)參與項目給予傾斜。二是加強示范引領，每年推出一批示范項目，在規(guī)范運作、按期落地、經(jīng)驗推廣等方面發(fā)揮引領帶動作用。下一步，將在規(guī)范運作、防控風險的同時，加大政策支持力度，積極研究加大PPP項目發(fā)起力度，充分調(diào)動社會資本參與能源領域項目建設的積極性，為推動分布式能源持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
