風(fēng)光為代表的的新能源依然備受關(guān)注
全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：
1. 關(guān)于加快碳中和進(jìn)程，筑牢我國(guó)能源和外匯安全體系方面。通過(guò)加快發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源，未雨綢繆、提前布局、防范未然，是保障國(guó)家戰(zhàn)略安全的必然選擇。建議加快推進(jìn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進(jìn)程，筑牢我國(guó)能源和外匯安全體系。通過(guò)10到20年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代。
2. 落實(shí)可再生能源保障性收購(gòu)和優(yōu)先上網(wǎng)政策方面。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策;將可再生能源保障性收購(gòu)政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責(zé)任納入對(duì)地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍;逐步將煤電機(jī)組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源;加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及其輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。
3. 優(yōu)化儲(chǔ)能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納。不強(qiáng)制要求可再生能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，以提高儲(chǔ)能的利用效率、減少資源浪費(fèi);支持發(fā)展系統(tǒng)側(cè)集中式儲(chǔ)能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲(chǔ)能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍，通過(guò)招投標(biāo)等市場(chǎng)化方式確定項(xiàng)目業(yè)主;加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)儲(chǔ)能以獨(dú)立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場(chǎng)交易，發(fā)展儲(chǔ)能市場(chǎng)化商業(yè)模式。
全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼：
建議盡快出臺(tái)與配額掛鉤的綠證強(qiáng)制認(rèn)購(gòu)機(jī)制，構(gòu)建百個(gè)碳中和綠色城市示范，出臺(tái)綠色用電的碳排放認(rèn)定機(jī)制和核算辦法，對(duì)風(fēng)資源開(kāi)發(fā)與地方產(chǎn)值稅收進(jìn)行松綁。
1. 確保綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā)。首先，應(yīng)從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確保綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，全額保量保價(jià)消納;其次，應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)督力度，禁止地方政府強(qiáng)制綠電低價(jià)交易的行為，放開(kāi)可再生能源分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易政策，落實(shí)隔墻售電政策;最后，應(yīng)盡快出臺(tái)與配額掛鉤的綠證強(qiáng)制認(rèn)購(gòu)機(jī)制，并建立綠電消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠證交易與減稅、貸款優(yōu)惠、提升授信額度等進(jìn)行掛鉤的激勵(lì)政策。
2. 優(yōu)化碳排放認(rèn)證機(jī)制。出臺(tái)綠色用電的碳排放認(rèn)定機(jī)制和核算辦法，支持新能源直接接入工業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，獲得地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，鼓勵(lì)100%可再生能源供給園區(qū)的綠色低碳認(rèn)證體系建設(shè);鼓勵(lì)新能源基地(新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海)周邊直接發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)綠色低碳工業(yè)園區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)以“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式取代“低電價(jià)”模式，吸引產(chǎn)業(yè)落地。
3. 將碳排放指標(biāo)納入地方考核。將可再生能源消納責(zé)任、碳排放指標(biāo)盡快納入各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系、按照“集中規(guī)劃、批量核準(zhǔn)”原則對(duì)分散式風(fēng)電進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、通過(guò)“以大代”小方式出臺(tái)風(fēng)電場(chǎng)到期退役更新改造政策。
全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝：
在“3060碳目標(biāo)”下，光伏將在我國(guó)未來(lái)能源格局中發(fā)揮更大價(jià)值。希望在培育光伏綠電市場(chǎng)化機(jī)制、創(chuàng)新“光伏+”模式等方面帶來(lái)一線的實(shí)踐思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié);此外，清潔能源市場(chǎng)化亟待政策法規(guī)來(lái)引領(lǐng)支撐;在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，完善綠色建筑發(fā)展激勵(lì)政策和建筑能耗監(jiān)管與改造制度，特別是在公共建筑建設(shè)中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開(kāi)展智慧能效管理。
全國(guó)人大代表，特變電工股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張新：
推動(dòng)‘疆電外送’特高壓第四通道建設(shè)。支持“疆電外送”特高壓新通道建設(shè)，有利于提高新疆現(xiàn)有電力設(shè)施利用率，提升新疆地區(qū)清潔能源開(kāi)發(fā)與消納及煤炭資源高效利用，拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)為保障國(guó)家能源安全和穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)發(fā)揮重要作用。
全國(guó)政協(xié)委員、北京化工研究院首席專家張明森：
要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，一方面要逐步減少化石能源的消費(fèi)量，另一方面要切實(shí)提升可再生能源的消費(fèi)占比。他建議，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)高耗電企業(yè)自建光伏發(fā)電站和風(fēng)電場(chǎng)，通過(guò)增加可再生能源使用比例，實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院首席專家張明森：
國(guó)家要研究制定相應(yīng)政策，對(duì)于通過(guò)自建光伏風(fēng)電等可再生能源作為企業(yè)主要電源的，以及自建光伏、風(fēng)電并就地轉(zhuǎn)化成氫氣自用或外送的，可以適度放寬其準(zhǔn)入門(mén)檻，并給予一定的稅收及政策優(yōu)惠。如果是就地自產(chǎn)自用或是發(fā)電場(chǎng)與耗電裝置之間不超過(guò)一定距離的，還可以允許自建自營(yíng)自發(fā)電場(chǎng)到用電生產(chǎn)裝置之間的專用輸電網(wǎng)。通過(guò)這些措施，推動(dòng)這些高能耗、電耗企業(yè)率先使用可再生能源。
全國(guó)政協(xié)委員、甘肅自然能源研究所所長(zhǎng)周劍平：
大力發(fā)展分布式光伏電站，滿足家庭、企業(yè)、村莊方便使用太陽(yáng)能，減排二氧化碳;大力發(fā)展便攜式太陽(yáng)能移動(dòng)電源產(chǎn)品，方便人人使用太陽(yáng)能，達(dá)到人人減排的效果;大力發(fā)展新一代儲(chǔ)能技術(shù)的太陽(yáng)能路燈，滿足公共照明的低碳化。
全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)王會(huì)生：
建議加快國(guó)有事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革改制步伐，以資本為紐帶，深化國(guó)有企業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)混合所有制改革，并發(fā)揮國(guó)有資本投資公司戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)陳進(jìn)行：
“十四五”期間，行業(yè)發(fā)展將更加注重以碳排放為約束條件，更加注重發(fā)展質(zhì)量提升，更加注重通過(guò)新業(yè)態(tài)、新基建、新模式推動(dòng)能源電力生產(chǎn)關(guān)系的變革。
氫能、地?zé)岬鹊吞寄茉词艿礁嚓P(guān)注
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化總經(jīng)理、黨組副書(shū)記馬永生：
建議加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在頂層設(shè)計(jì)、核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系制定和產(chǎn)業(yè)政策扶持上加大力度，保障國(guó)家能源安全。
我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還面臨一些問(wèn)題。一是缺乏國(guó)家層面總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。二是在液態(tài)儲(chǔ)氫等核心技術(shù)、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。三是氫能管理體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線需要進(jìn)一步探索研究。四是當(dāng)前“綠氫”(風(fēng)光水核電等非化石能源制氫)成本高，經(jīng)濟(jì)性利用較為困難。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化石油工程技術(shù)研究院黨委書(shū)記劉寶增：
要加大地?zé)岙a(chǎn)業(yè)扶持力度，優(yōu)化能源供給格局，發(fā)展綠色能源戰(zhàn)略，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要加大科研支出力度，根據(jù)不同區(qū)域地?zé)豳Y源類型、市場(chǎng)特點(diǎn)，理順相應(yīng)政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
設(shè)立支持地?zé)彡P(guān)鍵科學(xué)、技術(shù)及核心裝備研發(fā)的專項(xiàng)資金，投資建設(shè)地?zé)峒夹g(shù)研發(fā)基地、國(guó)家重大實(shí)驗(yàn)室及重大示范項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與裝備的科研攻關(guān)力度。對(duì)戰(zhàn)略性替代資源干熱巖地?zé)崮芨咝ч_(kāi)發(fā)利用給予重點(diǎn)支持，加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境，完善價(jià)格機(jī)制，發(fā)展綠色金融。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化安全監(jiān)管部總經(jīng)理韓峰：
建議加大地?zé)崆鍧嵢∨?xiàng)目財(cái)稅政策支持，減免地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用行業(yè)資源稅。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化副總經(jīng)理李永林：
1. 建議加快全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)，科學(xué)制定碳配額分配機(jī)制，健全完善碳市場(chǎng)管理層級(jí)，有效促進(jìn)碳減排。一是加快全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè);二是科學(xué)制定碳配額分配機(jī)制;三是健全完善碳市場(chǎng)管理層級(jí);四是擴(kuò)大覆蓋范圍和參與主體;五是增加碳交易品種。
2. 建議加快建立健全氣候變化相關(guān)法律法規(guī)。一是加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化頂層立法，構(gòu)建國(guó)家層面的跨部門(mén)應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)調(diào)機(jī)制;二是推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰、碳中和的政策合力。
傳統(tǒng)化石能源迎來(lái)發(fā)展新階段
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院首席專家張明森：
1. 建議進(jìn)一步加大對(duì)能源化工行業(yè)的政策支持力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，根據(jù)形勢(shì)變化靈活調(diào)整和完善國(guó)家財(cái)稅政策。
2. 加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)財(cái)稅政策支持力度。一是低油價(jià)下繼續(xù)對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)給予專項(xiàng)財(cái)政資金支持;二是加快研究出臺(tái)儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣支持政策;三是加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程。
全國(guó)人大代表，中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理助理兼勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記，勝利油田分公司代表孔凡群：
把頁(yè)巖油資源作為未來(lái)石油接替重要陣地，出臺(tái)補(bǔ)貼政策，納入國(guó)家油氣科技重大專項(xiàng)，全方位加大扶持力度，推動(dòng)我國(guó)頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)早日實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)油氣自給能力。
全國(guó)人大代表，中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師，人力資源部總經(jīng)理呂亮功：
建議加快深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革、加大財(cái)稅政策扶持力度，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展。一是繼續(xù)深化天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革;二是建設(shè)國(guó)家級(jí)公開(kāi)透明、公平開(kāi)放的長(zhǎng)輸管道管輸容量、地下儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容、LNG接收站接收能力交易平臺(tái);三是加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)支持力度;四是制定致密氣田勘探開(kāi)發(fā)扶持政策;五是進(jìn)一步完善LNG進(jìn)口退稅政策;六是加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目財(cái)稅政策支持等。
全國(guó)人大代表，河南石油勘探局有限公司、油田分公司總經(jīng)理陶光輝：
1. 要保障國(guó)家能源安全和石油企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，就要調(diào)整自然保護(hù)地非核心區(qū)油氣礦業(yè)權(quán)保護(hù)政策，允許原礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)恢復(fù)油氣探(采)礦權(quán)。
2. 要延長(zhǎng)油氣行業(yè)開(kāi)發(fā)周期，必須在國(guó)家層面調(diào)整資源稅法，把油氣行業(yè)納入尾礦資源稅減免政策中，減輕油氣行業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)油氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3. 綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，加大政策支持，推動(dòng)陸相頁(yè)巖油規(guī)模增儲(chǔ)上產(chǎn)，保障國(guó)家能源安全。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)王宜林：
必須立足國(guó)內(nèi)，加大勘探開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)油氣增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，筑牢“壓艙石”地位。以“一帶一路”為重點(diǎn)積極推進(jìn)國(guó)際油氣合作，促進(jìn)油氣合作利益共同體建設(shè)。“十四五”期間應(yīng)鞏固并擴(kuò)大能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強(qiáng)海外能源供應(yīng)保障能力，積極穩(wěn)妥開(kāi)展推動(dòng)我國(guó)能源技術(shù)裝備和工程服務(wù)“走出去”，不斷提升我國(guó)在國(guó)際油氣資源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。在遵照互利共贏的原則下，明確重點(diǎn)合作主體，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈油氣合作。
與此同時(shí)，持續(xù)深化改革，立足市場(chǎng)體制機(jī)制，不斷改革改進(jìn)石油工業(yè)體系與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系不相適應(yīng)的部分，激發(fā)石油企業(yè)的動(dòng)力活力;大力推進(jìn)混合所有制，在保證國(guó)企主體地位的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入石油工業(yè)體系;堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，促進(jìn)中國(guó)特色石油工業(yè)體系與世界石油工業(yè)體系相匹配。
