5月6日,國家發(fā)改委發(fā)布聲明稱,自即日起,無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制下一切活動。發(fā)改委指出,這一決定是基于澳聯(lián)邦政府當前對中澳合作所持態(tài)度而做出的。
發(fā)改委表示,近期,澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見,推出系列干擾破壞兩國正常交流合作的舉措。言外之意,中國與澳大利亞的一切貿(mào)易往來,包括煤炭,將無限期處于“冰封”狀態(tài)。
在當前國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)整體偏緊,采取增產(chǎn)保供政策的情況之下,國家棄澳煤的決心可見一斑,這更是打破了那些仍寄希望于澳洲進口煤終端用戶的幻想。
長期以來,澳大利亞一直是我國煤炭進口主要來源國之一。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國累計進口煤炭3億噸,其中自澳洲進口7809萬噸,占比25.7%,僅次于印尼14099萬噸,為第二大煤炭進口國。
就動力煤(841, -15.00, -1.75%)(包含煙煤、次煙煤、褐煤,下同)進口而言,2020年,我國進口動力煤2.24億噸,其中自澳洲進口4254萬噸,占比19%,僅次于印尼14024萬噸,為我國第二大動力煤進口國。
但自2020年10月份限制澳大利亞煤炭進口以來,中國進口澳煤大幅下降,2020年12月份至目前,澳煤通關(guān)量已經(jīng)連續(xù)4月為零。
澳大利亞海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示,2021年3月份,澳大利亞動力煤出口量同比下降26%至1350萬噸,創(chuàng)2013年3月份以來新低。
創(chuàng)新低的主要原因有兩點,其中之一就是中國對澳洲進口煤的限制,另一個則是3月末暴風雨導(dǎo)致紐卡斯爾港裝船機故障停運。
事實上,在今年2月的國新辦新聞發(fā)布會上,商務(wù)部部長王文濤已經(jīng)就停止進口澳大利亞煤炭清楚地表明了中方態(tài)度。王文濤表示,在過去的12年,中國都是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴;中方在澳投資遠超澳大利亞對中國的投資,可以說兩國的貿(mào)易給澳方帶來了巨大的經(jīng)濟利益。
王文濤強調(diào),澳大利亞的某些人,對于中澳間正常的經(jīng)貿(mào)往來進行污名化,甚至還采取了一些限制性、歧視性的措施,這對于中澳經(jīng)貿(mào)合作來說是一種損害;中方希望澳方能夠多做一些有利于雙邊關(guān)系發(fā)展的事,以此推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著健康穩(wěn)定發(fā)展。
在3月30日召開的國新辦新聞發(fā)布會上,有媒體提出,今年1-2月中國煤炭進口同比下滑40%,中國對澳大利亞的煤炭有“禁令”,在這種情況下中國今年煤炭供應(yīng)情況是否會出現(xiàn)不確定性?
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長、新聞發(fā)言人李福龍回應(yīng)稱,中國加入全球化體系已經(jīng)多年,中國經(jīng)濟、中國的能源,融入世界貿(mào)易體系的程度越來越深,在重要的產(chǎn)品進出口,包括煤炭、油氣的國際貿(mào)易,都遵循著國際慣例與規(guī)則。“我們始終秉持開放的、互利共贏的國際合作準則,包括煤炭國際貿(mào)易的問題,這些準則基準都是長期堅持、堅定不變的。”
李福龍表示,市場波動和需求變化是正?,F(xiàn)象,受新冠肺炎疫情影響,目前各國都在逐步恢復(fù)生產(chǎn),能源供需出現(xiàn)變化是正常的,不僅中國是這樣,全球現(xiàn)在都是如此。
國家能源局局長章建華表示,不管在什么情況下,在各地政府和企業(yè)的支持和配合下,中國能源安全供應(yīng)都可以有效保障,今年也看不出有明顯的缺口,“我們非常有信心、也有能力確保國家能源方方面面的需求。”
章建華表示,除了化石能源以外,可再生能源也是保證我國能源供應(yīng)的支柱之一。2020年全年可再生能源發(fā)電量,占社會總用電量的3成;中國對于可再生能源的開發(fā)和利用規(guī)模都是世界第一,這也意味著化石能源不再是唯一的選擇。
海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示,今年一季度我國累計進口煤炭6845萬噸,同比下降28.6%。具體到動力煤進口而言,一季度我國累計進口動力煤5531萬噸,同比減少24.3%。不論是當月還是一季度累積,澳煤進口量均為零。雖然澳煤多以低硫高發(fā)熱量著稱,且價格優(yōu)勢明顯,但并非不可替代。
自限制澳煤進口以來,蒙古國、俄羅斯等國家正加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強與中國的煤炭貿(mào)易往來。據(jù)了解,俄羅斯政府計劃對其主要鐵路網(wǎng)進行現(xiàn)代化改造,建設(shè)一條通往中國的新鐵路以增加對華煤炭出口;蒙古ETT公司也計劃投資建設(shè)鐵路,取代澳大利亞成為中國最大煤炭供應(yīng)國之一。
與此同時,中國從印尼、哥倫比亞、南非、加拿大、菲律賓、美國等其他來源的煤炭進口量也在顯著增加,而且進口煤作為國內(nèi)市場的補充,對國內(nèi)煤價的走勢雖有一定的影響,但其決定作用的還是國內(nèi)自身的供需情況。