以美國為首的西方國家公開討論禁運俄羅斯油氣,卻因歐洲25%的原油、50%的煤炭、40%的天然氣供應(yīng)依賴俄羅斯,難以真正落實,懸而未決的恐慌情緒進一步抬高了國際能源價格。
歐盟內(nèi)部以德國和波蘭為首的成員國,就制裁俄羅斯油氣進口存在較大分歧,德國總理舒爾茨否定了限制油氣進口方案,稱俄羅斯進口對歐洲經(jīng)濟“至關(guān)重要”。
為擺脫對俄羅斯能源的依賴,歐盟發(fā)布了能源獨立路線圖,希望在2022年底前減少2/3的俄羅斯天然氣進口,力求2030年前擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。尤其是德國,宣布投入2000億歐元,于2035年達成100%可再生能源計劃。
事實上,歐洲短期內(nèi)無法實現(xiàn)其能源轉(zhuǎn)型目標(biāo),依賴俄羅斯油氣進口的能源體系十分脆弱,德意志銀行首席經(jīng)濟學(xué)家戴維·福爾克茨·蘭道指出:“如果歐洲不再購買天然氣,或者俄羅斯將其切斷,那將是一個非常重大的沖擊,歐洲將經(jīng)歷一場非常嚴重的衰退。”
以德國為例,其天然氣來源中從俄羅斯進口的份額占50%以上,若停止俄羅斯油氣供應(yīng),每月需要增加82船液化天然氣(LNG)進口量,這一規(guī)模超過全球LNG出口大國卡塔爾2月的總產(chǎn)量。換言之,短期內(nèi)歐洲無法尋找到合理的來源替代原俄羅斯油氣供應(yīng)份額。
此外,歐洲短期內(nèi)難以實現(xiàn)總庫容量90%的儲氣量,更不必提增加新的儲備能力,若切斷俄羅斯天然氣供應(yīng),且天然氣價格仍高居不下,歐洲今年9月啟動供暖后,仍將重演往年的天然氣供應(yīng)短缺,歐洲將迎來又一個“寒冬”。
面對俄羅斯天然氣供應(yīng)危機,歐盟于3月通過了《儲氣法》(SoS-VO法規(guī)),制定了供應(yīng)中斷風(fēng)險評估、預(yù)防與反應(yīng)措施。其中,德國在該法規(guī)的基礎(chǔ)上,又制定了“氣體應(yīng)急計劃”,將德國的天然氣供應(yīng)安全風(fēng)險劃分為預(yù)警、警報、緊急三個級別。德國聯(lián)邦經(jīng)濟和氣候保護部表示,如果歐盟天然氣供應(yīng)受到中斷威脅,將按照預(yù)警、警報、緊急級別啟動應(yīng)對措施,包括但不限于要求大宗商品客戶減少用氣量、關(guān)閉工業(yè)客戶、以天然氣代替石油、用其他燃料替代天然氣、限制燃氣電廠發(fā)電等。