《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)定于11月30日至12月12日在阿聯(lián)酋港口城市迪拜舉行。埃及《金字塔報》11月28日報道說，阿聯(lián)酋接棒埃及成為COP28主席國，眼下各種準(zhǔn)備工作已就緒。來自167個國家的政要、談判代表、活動人士、企業(yè)家等將參會，“這將是有史以來規(guī)模最大的一屆聯(lián)合國氣候變化大會，屆時預(yù)計有超過7萬人參與”。中國外交部發(fā)言人汪文斌28日表示，此次會議將進(jìn)行《巴黎協(xié)定》生效后首次全球盤點，具有重要的階段性意義。習(xí)近平主席特別代表、中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥將應(yīng)邀赴阿出席世界氣候行動峰會。另據(jù)美媒報道，美國總統(tǒng)拜登將缺席此次大會。
《華盛頓郵報》27日報道稱，此次大會的主要議程是“全球盤點”，即評估世界是否在實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的軌道上。從2023年開始，每5年將對全球行動總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤點。有批評人士稱，自1995年會議開始以來，大氣中的溫室氣體排放量持續(xù)飆升。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(環(huán)境署)20日最新發(fā)布的報告顯示，全球溫室氣體排放量在2021年到2022年間創(chuàng)下574億噸二氧化碳當(dāng)量的新紀(jì)錄，全球氣溫升幅將在本世紀(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出商定的氣候目標(biāo)。
《華盛頓郵報》還提到，最棘手的議程是就一項新基金進(jìn)行談判，以補(bǔ)償貧窮國家的“損失和損害”。去年在埃及舉行的會議上，富裕國家達(dá)成建立這一基金的歷史性協(xié)議。但從那時起，他們就未能就誰將向該基金注資以及注資多少達(dá)成一致。此外，談判代表預(yù)計將在COP28最終協(xié)議是否要求逐步淘汰化石燃料的問題上產(chǎn)生分歧，主要石油生產(chǎn)國可能抵制逐步淘汰化石燃料的言論，而強(qiáng)調(diào)有關(guān)碳捕集技術(shù)的重要性。路透社27日稱，COP28候任主席、阿聯(lián)酋工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)部部長蘇爾坦·賈比爾曾表示，逐步淘汰化石燃料將是“不可避免的”，但外界仍在觀望阿聯(lián)酋是否會推動其他國家支持這一想法。
事實上，作為此次COP28東道國的阿聯(lián)酋在化石能源方面的動向在會前引發(fā)不小的爭議。英國廣播公司(BBC)27日稱，阿聯(lián)酋計劃利用東道國角色，作為達(dá)成化石燃料協(xié)議的機(jī)會。報道援引泄露的簡報文件稱，阿聯(lián)酋計劃與15個國家討論化石燃料協(xié)議。阿聯(lián)酋方面未否認(rèn)利用COP28進(jìn)行商業(yè)談判，并表示“私人會議是私人的”，但未就會議內(nèi)容置評。COP28一名發(fā)言人則發(fā)表聲明稱，COP28在會議中沒有使用過相關(guān)文件， BBC在報道中使用“未經(jīng)核實的文件”令人非常失望。
在本屆大會上，中國的角色也受到關(guān)注。路透社27日報道稱，提高清潔能源的產(chǎn)能也將是COP28關(guān)注的重要問題之一，而且“似乎將贏得廣泛支持”。一些媒體此前還分析認(rèn)為，中國可能在COP28上要提出一個極具雄心的可再生能源發(fā)展的目標(biāo)。廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)28日對《環(huán)球時報》記者表示，近年來，中國的可再生能源發(fā)展速度超出最初的預(yù)期，因此如果在此次氣候大會上提出新目標(biāo)是合理的。他認(rèn)為，盡管西方國家可能施加壓力，但中國的可再生能源發(fā)展主要是由其內(nèi)在的市場和發(fā)展特點驅(qū)動，而非僅僅是應(yīng)對外部壓力。“中國在風(fēng)電、光伏和電動汽車領(lǐng)域的成本效益是全球領(lǐng)先的。西方國家應(yīng)該以更公正、開放的態(tài)度看待中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”林伯強(qiáng)稱。
中國環(huán)境保護(hù)組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍28日對《環(huán)球時報》記者提到，在這次比較關(guān)鍵的氣候大會上，國際社會對中國在應(yīng)對氣候變化方面抱有更高的期待。與此同時，中國在這方面也取得了一定的進(jìn)步，包括實施了新的行動計劃，例如甲烷行動計劃，以及在能源轉(zhuǎn)型方面的努力，特別是在新能源領(lǐng)域設(shè)定的目標(biāo)。這些目標(biāo)可能會進(jìn)一步提升，不過具體的確認(rèn)時間和提升程度，將會按照國家整體的方案來推進(jìn)。
汪文斌在28日的記者會上表示，中方高度贊賞阿聯(lián)酋作為大會主席國，在推動綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)全球合作應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮的引領(lǐng)作用。中方將同各方一道，支持阿聯(lián)酋發(fā)揮大會主席國作用，以全球盤點為契機(jī)，聚焦落實行動，強(qiáng)化支持手段，共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
