近日，河北省發(fā)改委發(fā)布《河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進方案》，開展分布式新能源建設(shè)試點，明確提出：鼓勵分布式光伏項目裝配分時計量設(shè)備，在系統(tǒng)高峰時段按高峰電價結(jié)算，在低谷時段按低谷電價結(jié)算，合理反映分時發(fā)電價值。支持分布式光伏項目以獨立或聚合的方式參與綠電交易，以市場化方式消納。
原文如下：
各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局)，張家口市能源局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司：
為進一步推進全省分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
河北省發(fā)展和改革委員會
2024年6月20日
河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，推動新型能源強省深入實施，進一步發(fā)揮分布式光伏和分散式風(fēng)電在促進工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的積極作用，結(jié)合實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“系統(tǒng)謀劃、分步實施、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，在充分尊重企業(yè)主體意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)區(qū)不同應(yīng)用場景、不同產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷需求和未來產(chǎn)業(yè)項目布局，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)分布式新能源開發(fā)利用，進一步加快分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展。
2024年，啟動一批具有豐富屋頂、閑散空地資源和較好電力消納能力的開發(fā)區(qū)，開展分布式新能源建設(shè)試點，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機100萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程30個左右。
2025年，在第一批試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，再次啟動一批試點，力爭新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機200萬千瓦以上，創(chuàng)新示范工程60個左右。
2026年，全面推進全省剩余省級以上開發(fā)區(qū)分布式新能源建設(shè)，力爭到2030年覆蓋率達到90%以上，全省省級以上開發(fā)區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新取得積極進展，各類新場景、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，分布式新能源助推開發(fā)區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初步顯現(xiàn)。
二、工作任務(wù)
(一)合理界定開發(fā)范圍
屋頂分布式光伏項目開發(fā)原則上在省級以上開發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定范圍內(nèi)已建成的企業(yè)屋頂及圍墻范圍內(nèi)閑散空地實施;分散式風(fēng)電項目開發(fā)在省級以上開發(fā)區(qū)(不含托管園區(qū))核定面積全域內(nèi)實施。
(二)積極探索不同開發(fā)模式
各開發(fā)區(qū)要積極探索開發(fā)區(qū)分布式新能源開發(fā)模式，包括但不限于以下模式。
1.整體推進模式。在取得產(chǎn)權(quán)方同意后，可采取由開發(fā)區(qū)管委會主導(dǎo)整體推進模式，整合資源優(yōu)選投資合作對象，規(guī)模化推進。整體推進模式要通過競爭性配置方式選擇開發(fā)企業(yè)，在建、已報裝項目仍由原開發(fā)企業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)開發(fā)。
2.聯(lián)合開發(fā)模式。支持在開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊法人實體的能源企業(yè)參與項目建設(shè)，鼓勵各類能源開發(fā)企業(yè)與擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體合作，采取“合同能源管理”模式開發(fā)。
3.自主開發(fā)模式。擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體自主開發(fā)。
(三)創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)境
1.綠色用能替代。即開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)利用自有屋頂、閑散空地開發(fā)建設(shè)分布式新能源，提高終端用能綠色電力比例的項目。
2.推行綠色交通。即開發(fā)區(qū)或區(qū)內(nèi)企業(yè)通過分布式新能源建設(shè)，為區(qū)內(nèi)使用新能源的交通設(shè)施提供電力服務(wù)的項目。
3.開展綠色園區(qū)建設(shè)。即在不同企業(yè)主體組成的同一開發(fā)區(qū)或同一增量配電區(qū)域內(nèi)，利用區(qū)域內(nèi)屋頂、閑散空地開發(fā)建設(shè)分布式新能源，滿足區(qū)域內(nèi)負(fù)荷綠色用能需求的項目。
三、試點支持政策
(一)屋頂分布式光伏不設(shè)置規(guī)模上限
利用試點開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)固定建筑物屋頂及圍墻范圍內(nèi)閑散空地建設(shè)的屋頂分布式光伏，不設(shè)置單體規(guī)模限制。期間，如遇國家政策調(diào)整，按照國家最新政策執(zhí)行。
(二)優(yōu)化分布式新能源管理程序
開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏項目，由縣級能源主管部門或行政審批部門備案;鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)按照相關(guān)規(guī)定布局分散式風(fēng)電項目，單體規(guī)模不超過5萬千瓦。同一主體開發(fā)的同類型項目可打捆辦理項目核準(zhǔn)(備案)及開工前各項手續(xù)。
(三)優(yōu)化可開放容量管理
試點開發(fā)區(qū)新建分布式新能源項目，參照2023年保障性并網(wǎng)項目管理要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置或租賃一定比例儲能設(shè)施，可不受可開放容量限制。配套儲能應(yīng)與分布式新能源項目在同一220千伏供電區(qū)域內(nèi)，同步建設(shè)、同步并網(wǎng)，并承諾參與調(diào)峰，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
(四)加快配電網(wǎng)數(shù)智化改造升級
以開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展為重點，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化電網(wǎng)消納分析和研究，統(tǒng)籌區(qū)域負(fù)荷水平，適度超前規(guī)劃變配電布點，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造和智慧升級，提升配電網(wǎng)承載力和靈活性，切實滿足試點開發(fā)區(qū)分布式新能源發(fā)展需要。
(五)多種方式支持市場消納
各開發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)分布式新能源項目基于園區(qū)或者工廠用能水平和負(fù)荷特性選擇“全額自發(fā)自用”“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”“全額上網(wǎng)”模式，優(yōu)先支持全額自發(fā)自用和具備可調(diào)節(jié)能力負(fù)荷的項目建設(shè)。涉及“自發(fā)自用”上網(wǎng)模式的，用電方、發(fā)電項目應(yīng)位于同一所有權(quán)人的同一土地范圍內(nèi)。
鼓勵分布式光伏項目裝配分時計量設(shè)備，在系統(tǒng)高峰時段按高峰電價結(jié)算，在低谷時段按低谷電價結(jié)算，合理反映分時發(fā)電價值。支持分布式光伏項目以獨立或聚合的方式參與綠電交易，以市場化方式消納。
(六)優(yōu)化服務(wù)保障
地方政府在開發(fā)區(qū)分布式新能源開發(fā)過程中要優(yōu)化提升地方行政部門服務(wù)能力，及時為項目審批、并網(wǎng)提供所需材料;電網(wǎng)公司要結(jié)合項目報裝容量、負(fù)荷和電網(wǎng)情況提供接入方案，支持項目“應(yīng)并盡并、能并早并”;地方能源主管部門要加強宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)對分布式新能源的認(rèn)識，提高企業(yè)主體積極性;不得向開發(fā)企業(yè)收取任何形式的資源出讓等費用，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。
四、推進方式
(一)分級推進
縣級能源主管部門要會同城建、規(guī)劃、安全、用地等相關(guān)部門，結(jié)合電網(wǎng)接入條件，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量編制分布式新能源試點方案，并嚴(yán)格按照方案實施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、投資主體等。
市級能源主管部門要指導(dǎo)開發(fā)區(qū)謀劃分布式新能源項目，做好試點方案初審工作，并督促方案落地實施。
省級能源主管部門將對開發(fā)區(qū)分布式新能源試點方案(試點要求附后)進行評估審核，結(jié)合電網(wǎng)公司意見，確定年度建設(shè)規(guī)模，及時公布試點建設(shè)方案，并定期開展評估，指導(dǎo)市縣做好試點經(jīng)驗總結(jié)。
(二)試點先行
試點開發(fā)區(qū)建設(shè)期為2024-2025年，試點建設(shè)期限原則上不超過兩年。試點期內(nèi)如遇國家政策調(diào)整，按國家政策執(zhí)行。根據(jù)試點建設(shè)情況，適時在全省省級以上開發(fā)區(qū)全面推廣。
(三)強化安全和質(zhì)量監(jiān)管
各開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)電站建設(shè)和運營，要嚴(yán)格落實開發(fā)區(qū)分布式新能源項目安全主體責(zé)任，堅決貫徹執(zhí)行國家、省及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定;要充分考慮房屋質(zhì)量安全、風(fēng)機避讓距離、壽命期限等因素，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的設(shè)計、建設(shè)、驗收及運營，同步安裝電網(wǎng)遠程調(diào)控裝置，承諾全量全時段參與調(diào)峰棄限，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，涉網(wǎng)性能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;要依法加強電站建設(shè)運行全過程的安全管理，杜絕設(shè)備質(zhì)量、工程質(zhì)量、施工及后期運維安全問題發(fā)生，保障項目質(zhì)量可控、安全運營。各市及各開發(fā)區(qū)管委會要強化監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)項目相關(guān)單位嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任。
附件：1.開發(fā)區(qū)分布式新能源試點申報要求
2.承諾函
3.市級自然資源、林草部門意見模板
4.開發(fā)區(qū)分布式新能源試點申報表
5.試點開發(fā)區(qū)分散式風(fēng)電項目申報表
