2021年國(guó)家發(fā)改委的發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)1439號(hào)文)一經(jīng)發(fā)布就震動(dòng)了整個(gè)行業(yè)?！肮ど虡I(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入市場(chǎng)”的規(guī)定徹底打破了電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的傳統(tǒng)局面。然而在電力漲價(jià)的大背景下，“漲價(jià)”成為了橫亙?cè)谟脩?hù)頂上揮之不去的一片“陰霾”。沒(méi)有了統(tǒng)一的政府定價(jià)，擔(dān)心自己吃虧的情況并不少見(jiàn)。更不要說(shuō)還有少部分電網(wǎng)代理購(gòu)電的存在。一旦價(jià)格有了偏差，難免有人會(huì)有不同意見(jiàn)。

2022年12月底前，開(kāi)展送電省(區(qū))增量電源與購(gòu)電省(區(qū))市場(chǎng)主體同臺(tái)交易模擬運(yùn)行，視情況轉(zhuǎn)入試運(yùn)行或正式運(yùn)行，推進(jìn)省內(nèi)市場(chǎng)向跨區(qū)跨省市場(chǎng)融合。2023年12月底前，具備開(kāi)展五省(區(qū))市場(chǎng)主體"統(tǒng)一申報(bào)、聯(lián)合出清"的技術(shù)條件，建成南方區(qū)域電力中長(zhǎng)期統(tǒng)一電力市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系將會(huì)開(kāi)啟中國(guó)電力市場(chǎng)化改革的新篇章，相關(guān)領(lǐng)域的核心標(biāo)的也有望收獲成長(zhǎng)。中國(guó)電力體制改革將步入整體優(yōu)化提升的階段。2022年1月29日，國(guó)家發(fā)改委和能源局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)，下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，核心內(nèi)容在于電力改革的市場(chǎng)化及轉(zhuǎn)型——市場(chǎng)化，在全國(guó)更大范圍內(nèi)還原電力的商品屬性；提升電力市場(chǎng)對(duì)高比例新能源的適應(yīng)性。同時(shí)， 《意見(jiàn)》對(duì)十四五、十五五時(shí)期...

能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)是最主要的二氧化碳排放源，大力推動(dòng)能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達(dá)峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)圍繞能源綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉撮_(kāi)發(fā)利用取得了明顯成效，但現(xiàn)有的體制機(jī)制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要。

未來(lái)的電力將不再是單純的電力供輸配送載體，而是被插上數(shù)字化的“牛鼻子”，成為多能轉(zhuǎn)換利用的樞紐和資源優(yōu)化配置的智慧“大舞臺(tái)”，變得愈發(fā)“聰明”、高效和節(jié)能，并最終實(shí)現(xiàn)無(wú)人巡檢、無(wú)人操作、智慧運(yùn)行、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和少人管理的柔性化精益化電力生產(chǎn)與運(yùn)行，最大限度提升經(jīng)濟(jì)效益和管理效率，從而推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和電力企業(yè)管理的雙重變革。

6月4日、9日下午，價(jià)格司先后召開(kāi)兩次電價(jià)工作專(zhuān)家座談會(huì)，分析研判當(dāng)前和今后一段時(shí)期電價(jià)工作面臨的新形勢(shì)，聽(tīng)取做好下一階段電價(jià)工作的意見(jiàn)建議。座談會(huì)由價(jià)格司主要負(fù)責(zé)同志主持，社會(huì)科學(xué)院、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)人民大學(xué)、華北電力大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、電規(guī)總院、水規(guī)總院、北京電力交易中心、國(guó)家電投、國(guó)網(wǎng)能研院、華能能研院等單位的17位專(zhuān)家參加座談會(huì)。

5月27日，從廣州市工信局獲悉，《廣州市持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）已經(jīng)印發(fā)。《行動(dòng)方案》明確了辦電環(huán)節(jié)、辦電時(shí)間、辦電成本、供電可靠性、辦電透明度和便利度等多項(xiàng)工作目標(biāo)，圍繞服務(wù)站位、服務(wù)體驗(yàn)、服務(wù)能力、服務(wù)品牌和服務(wù)保障等五大方面，提出19項(xiàng)工作舉措。

新一輪電力體制改革自2015年實(shí)施以來(lái)，我國(guó)建立了多個(gè)省級(jí)及以上電力交易中心，各省區(qū)輸配電價(jià)改革已基本完成，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)漸趨完善，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)電力資源優(yōu)化配置，有效降低了全社會(huì)發(fā)電成本和煤耗。

近年來(lái)，國(guó)家不斷推進(jìn)行業(yè)資本整合、資源整合，原神華集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)重組成立國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，形成中國(guó)第一大一次能源及二次能源生產(chǎn)巨頭，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有效增強(qiáng)其資本實(shí)力及綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，面對(duì)火電企業(yè)持續(xù)性經(jīng)營(yíng)壓力，國(guó)家亦推動(dòng)煤電資源區(qū)域整合，提升煤電經(jīng)營(yíng)效率。

邁入“十四五”第一年，我國(guó)多地出現(xiàn)電力供需不均衡問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與我國(guó)電力體制機(jī)制尚存的深層次問(wèn)題有關(guān)。因此，我國(guó)在“十四五”期間構(gòu)建新一代電力系統(tǒng)的過(guò)程中，不僅要完善電力市場(chǎng)機(jī)制，做好傳統(tǒng)火電和新能源之間的平衡，還要算好電網(wǎng)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)賬。

基本電價(jià)是電力行業(yè)的一種術(shù)語(yǔ)，主要針對(duì)大工業(yè)執(zhí)行兩部制電價(jià)(電度電價(jià)和基本電價(jià))的用電客戶(hù)，對(duì)其征收基本電費(fèi)時(shí)的價(jià)格。有容量電價(jià)、需量電價(jià)和用量電價(jià)三種。其中，用量電價(jià)是近幾年電力體制改革催生的產(chǎn)物，主要用于增量配電與輸電側(cè)結(jié)算基本電費(fèi)，目前實(shí)行用量電價(jià)結(jié)算基本電費(fèi)的省份還比較少。

自2020年9月末，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于核定2020～2022年省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2020〕1508號(hào))發(fā)布以來(lái)，根據(jù)通知中“各地應(yīng)抓緊制定出臺(tái)銷(xiāo)售電價(jià)”的要求，截止目前，各地的銷(xiāo)售電價(jià)也陸續(xù)制定完畢并公布。新版的輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)將從2021年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。

近日，一篇名為“價(jià)格機(jī)制‘卡’住增量配電改革”的文章，引起了業(yè)界的廣泛熱議，寂靜了很久的增量配電“朋友圈”又熱鬧了起來(lái)，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)載，再一次點(diǎn)燃了增量配電改革探路者們的激情和希望。感同身受、熱切期盼，總之，大家的心情都比較復(fù)雜。在這篇文章中，記者主要從輸配電企業(yè)在“基本電費(fèi)”結(jié)算方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，宏觀(guān)層面上反映配電企業(yè)的艱難。下面，我們針對(duì)輸配電價(jià)的電度電價(jià)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并引入商業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向方法 ，測(cè)算并嘗試推演一下電改探路者們的前途方向，讓數(shù)據(jù)述說(shuō)存亡盛衰，再吹警示哨音。

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))文件精神，作為將競(jìng)爭(zhēng)引入壟斷環(huán)節(jié)的關(guān)鍵突破口，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局啟動(dòng)的增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目，是我國(guó)推動(dòng)電力體制改革所特有的新生事物，國(guó)外無(wú)此先例。

轉(zhuǎn)供電問(wèn)題一直伴隨著我國(guó)的電力工業(yè)發(fā)展而存在，有著復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實(shí)需求。轉(zhuǎn)供主體和被轉(zhuǎn)供終端用戶(hù)的數(shù)量，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)化的加快推進(jìn)，還在持續(xù)不斷的快速增長(zhǎng)。然而，自2018年國(guó)家發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)加價(jià)亂象嚴(yán)重并啟動(dòng)治理以來(lái)，屢治不絕，越加越重，現(xiàn)已成為轉(zhuǎn)供電市場(chǎng)綜合整治的頑疾。