從4個方面做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)

國務(wù)院新聞辦公室于2021年12月30日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部副部長任鴻斌、對外貿(mào)易司司長李興乾、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長余本林介紹做好跨周期調(diào)節(jié)，高質(zhì)量實施RCEP，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

【商務(wù)部副部長 任鴻斌】

近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)工作的政策舉措，并且部署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實施后的一些工作安排。下面我分四個方面向大家作一個簡要的介紹。

一、穩(wěn)外貿(mào)政策出臺的背景

黨中央、國務(wù)院高度重視跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前，要多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部會同各地方、各部門扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，切實為企業(yè)紓困解難，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，廣大外貿(mào)企業(yè)爬坡過坎，奮力拼搏，充分釋放潛力，我國外貿(mào)克服諸多困難，實現(xiàn)快速增長。1-11月，我國進(jìn)出口總額達(dá)到5.48萬億美元，同比增長31.3%；前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了19.5%，拉動GDP增長2個百分點。國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年我國外貿(mào)快速增長，為穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。

在充分看到成績的同時，也要看到，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出的“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”在外貿(mào)領(lǐng)域也十分突出。在疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇，外需增長乏力，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題和運費、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率上升等“四升”問題直接加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，支撐今年外貿(mào)高增長的訂單回流、價格上漲等階段性因素難以持續(xù)，疊加2021年超高基數(shù)影響，做好明年穩(wěn)外貿(mào)工作難度前所未有。

商務(wù)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等22個相關(guān)部門和單位，著眼明年的現(xiàn)實困難挑戰(zhàn)，針對企業(yè)訴求，汲取地方的好經(jīng)驗好做法，提出了一攬子應(yīng)對舉措。切實保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，有利于穩(wěn)增長的政策早落地、早見效，爭取時間早落實。要以政策穩(wěn)帶動外貿(mào)主體穩(wěn)、市場預(yù)期穩(wěn)，前瞻性做好跨周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、穩(wěn)外貿(mào)政策主要內(nèi)容

圍繞做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)，我們從4個方面提出了15條政策舉措。

一是加強(qiáng)財稅金融政策支持。包括4條政策：繼續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，鞏固提升出口信保作用，加大出口信貸支持力度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險意識與能力。

二是進(jìn)一步鼓勵跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。包括3條政策：增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市或地區(qū)。促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。

三是緩解國際物流等外貿(mào)供應(yīng)鏈壓力。包括5條政策：鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，在多雙邊場合呼吁共同暢通國際物流。積極保障大宗商品國內(nèi)供給。積極開展貿(mào)易調(diào)整援助工作。進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平。

四是支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。包括3條政策：深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，對勞動密集型產(chǎn)品出口企業(yè)予以支持，研究建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點定期監(jiān)測機(jī)制。

三、穩(wěn)外貿(mào)主要目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。

一是全力保持外貿(mào)運行在合理區(qū)間。此時出臺跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)的政策，最主要的目標(biāo)就是對穩(wěn)外貿(mào)工作早安排早部署，爭取時間早落實，努力實現(xiàn)2022年外貿(mào)“開門穩(wěn)”，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

二是全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。疫情對全球供應(yīng)鏈循環(huán)的沖擊仍在繼續(xù)，因此我們加大力度應(yīng)對，努力緩解全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“堵、斷”等問題。

三是全力為外貿(mào)企業(yè)紓困解難。堅持問題導(dǎo)向，綜合施策，穩(wěn)定中小微外貿(mào)企業(yè)預(yù)期，將減稅降費等措施落實到位，繼續(xù)整治亂收費、亂罰款等問題，幫助外貿(mào)企業(yè)把綜合成本降下來，提升企業(yè)防范應(yīng)對風(fēng)險的能力，支持企業(yè)更好地抓訂單、拓市場。

四、RCEP生效實施工作

2022年1月1日，也就是后天，RCEP協(xié)定將正式生效實施。黨中央、國務(wù)院高度重視RCEP生效實施工作。中國率先完成協(xié)定核準(zhǔn)，率先提交核準(zhǔn)書，為協(xié)定如期達(dá)到生效門檻起到積極的推動作用。當(dāng)前，協(xié)定實施的國內(nèi)準(zhǔn)備已就緒，701條約束性義務(wù)均已做好履約準(zhǔn)備。

RCEP對我國構(gòu)建新發(fā)展格局具有重大意義。第一，協(xié)定實施是我國對外開放新的里程碑。第二，協(xié)定實施為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，將成為我國連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的紐帶和橋梁，使國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源更加緊密相連。第三，協(xié)定生效將大大提振疫情背景下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，將有效對沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，提振貿(mào)易和投資信心，為我國經(jīng)濟(jì)增長注入新的動力。

下一步，商務(wù)部將與各地方、各相關(guān)部門密切配合，跟蹤分析形勢變化，指導(dǎo)各地方結(jié)合實際，出臺針對性支持舉措，抓緊推動落地見效，提高政策執(zhí)行效率，盡早盡快讓外貿(mào)企業(yè)切實享受到開放和政策的紅利，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作出新貢獻(xiàn)。