歐盟碳關(guān)稅即將成真
3月15日，在歐盟理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，歐盟27國(guó)的財(cái)政部部長(zhǎng)采納了歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)法國(guó)的碳關(guān)稅提案。不過(guò)，CBAM的3個(gè)棘手問題都將留待以后另行解決。這3個(gè)問題是歐盟產(chǎn)業(yè)免費(fèi)排放配額退出時(shí)間表、CBAM的收入分配方案和歐盟出口商品的碳成本“退稅”。CBAM的具體適用產(chǎn)品范圍仍限于水泥、電力、化肥、鋼鐵和鋁，且只承認(rèn)出口國(guó)的“顯性碳價(jià)”，只對(duì)直接排放征稅。碳關(guān)稅由歐盟各成員國(guó)執(zhí)行，不設(shè)歐委會(huì)層面的統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這些均與歐洲委員會(huì)的擬定碳稅范圍相同。
歐盟碳關(guān)稅的立法程序仍未走完，但繼歐委會(huì)之后，歐盟理事會(huì)也形成了自己的碳關(guān)稅方案，是CBAM成真的關(guān)鍵一步。歐洲議會(huì)的方案預(yù)計(jì)在今年7月確定，然后就進(jìn)入三方協(xié)商階段，以得到最終通過(guò)的法律文本。
分析人士指出，歐盟碳關(guān)稅政策預(yù)計(jì)從2023年開始實(shí)行，這將給溫室氣體排放量高的企業(yè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。波士頓咨詢?cè)谧钚卵袌?bào)中表示，碳關(guān)稅對(duì)行業(yè)利潤(rùn)的侵蝕影響可高達(dá)40%，而且整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都將感受到成本增加帶來(lái)的影響。碳關(guān)稅還可能改變出口歐盟企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)行業(yè)將受到負(fù)面影響，新能源行業(yè)則獲得利好。
歐盟碳價(jià)同期暴跌
就在歐盟理事會(huì)討論CBAM的同時(shí)，歐洲碳市場(chǎng)卻因?yàn)榈鼐壵我蛩匕l(fā)生波動(dòng)。由于歐盟希望在2023年前擺脫2/3的俄羅斯能源，歐洲能源市場(chǎng)發(fā)生重大變化。
2月24日以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)創(chuàng)下歷史新高，天然氣、煤炭、電力等能源的價(jià)格也持續(xù)上漲，但歐盟碳價(jià)卻出現(xiàn)驟降。2月最后一周，英國(guó)碳價(jià)跌破100歐元/噸。3月2日，歐盟碳價(jià)下跌至68.49歐元/噸，盤中一度跌至55歐元/噸，創(chuàng)2014年以來(lái)最大跌幅。至3月7日，歐盟碳價(jià)已經(jīng)重回去年11月的水平，為60.26歐元/噸，已經(jīng)較2月初的97歐元/噸暴跌超35%。
其他地區(qū)的碳交易市場(chǎng)價(jià)格也出現(xiàn)了下跌。3月第一周，澳大利亞聯(lián)邦碳信用現(xiàn)貨價(jià)格較1月底下跌18%。新西蘭碳市場(chǎng)2月底碳價(jià)則由56.2美元/噸下跌至53.5美元/噸。碳市場(chǎng)咨詢公司Reputex指出，因?yàn)閾?dān)憂歐洲局勢(shì)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球主要碳市場(chǎng)出現(xiàn)了大規(guī)模的碳排放配額拋售浪潮，從而使得短期碳市場(chǎng)看跌預(yù)期走強(qiáng)，進(jìn)而出現(xiàn)碳價(jià)與能源價(jià)格的“脫鉤”。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，碳市場(chǎng)疲軟直接拉低了企業(yè)的碳排放成本，投資者似乎正在加速撤出市場(chǎng)。路孚特指出，大宗商品價(jià)格急劇上漲影響了一些工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)金流，出于對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂，這些企業(yè)只能被迫拋售碳排放配額許可證，以盡快止損，同時(shí)將更多資金轉(zhuǎn)移到其他資產(chǎn)之上。一方面，投資者在急需現(xiàn)金流的情況下，將碳排放配額用作流動(dòng)性資產(chǎn)進(jìn)行交易，以彌補(bǔ)其他資產(chǎn)類別的損失。另一方面，能源價(jià)格暴漲導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)開工率下降，進(jìn)而推動(dòng)對(duì)碳排放配額需求下降的預(yù)期。
歐洲碳價(jià)長(zhǎng)期仍看漲
作為總量控制交易機(jī)制，歐盟碳價(jià)直接反映了碳排放需求的高低。碳市場(chǎng)作為歐盟氣候政策的基石，旨在遏制重工業(yè)、電力等能源密集型行業(yè)的排放規(guī)模。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，歐盟碳價(jià)回升的預(yù)期仍然很強(qiáng)。不過(guò)，由于地緣政治局勢(shì)仍不明朗，天然氣嚴(yán)重供不應(yīng)求的情況，讓歐洲地區(qū)不得不尋求煤炭發(fā)電，這直接增加了碳排放量，從而抬升對(duì)碳排放配額的需求。另一方面，目前歐盟碳排放配額年降幅為2.2%。如果提高這一比例，那么碳排放配額供應(yīng)總量勢(shì)必縮水，這也將推動(dòng)碳價(jià)回暖?？傮w而言，碳價(jià)長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)明顯。
另外，包括碳關(guān)稅在內(nèi)的歐盟氣候方案通過(guò)可能性很高。市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，歐盟仍會(huì)堅(jiān)定進(jìn)行脫碳計(jì)劃。招商證券表示，歐洲脫碳只會(huì)超預(yù)期，不會(huì)低于預(yù)期。按照目前的估計(jì)，到2030年底，歐洲溫室氣體排放量將較1990年減少55%，這無(wú)疑將進(jìn)一步推高碳排放配額的購(gòu)買熱情。拋開目前的一些短期不確定性因素，歐盟的綠色能源轉(zhuǎn)型政策仍然會(huì)從一定程度上給碳價(jià)走高帶來(lái)支撐，歐盟碳價(jià)重回100歐元/噸高位并非難事。
