今年兩會期間，全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強表示，氫能作為新一輪全球能源轉型的重要載體之一，是推動能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳安全高效能源體系，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐，世界各主要大國都已出臺氫能國家戰(zhàn)略，加大氫能投資力度，推動先進技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，搶占國際競爭制高點。根據(jù)《麥肯錫-氫洞察力2023》統(tǒng)計，2022-2023年度，全球氫能已公布項目的總投資額高達3200億美元，歐洲、拉丁美洲、北美排名前三，占比分別為37%、15%、14%，中國總投資額為18億美元，占比不足6%。從氫能橫向投資看，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已顯滯后，加大氫能產(chǎn)業(yè)支持力度，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展刻不容緩。
縱向發(fā)展看，近年來，我國在政產(chǎn)學研用資本等高效協(xié)同下，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南(2023版)》《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》等國家專項政策接連出臺，自主化燃料電池及其關鍵零部件技術逐步成熟并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。但隨著氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展向縱深推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的問題和關鍵卡點，具體表現(xiàn)如下：
行業(yè)規(guī)模小，難以支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。已獲批的5大城市群41座城市四年示范期內(nèi)合計計劃推廣約3.5萬輛燃料電池汽車，年均推廣量不足萬臺。此外，氫能在儲能、發(fā)電、冶金、化工等領域的應用，尚處于市場應用早期階段，未形成規(guī)?；?，難以支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
氫氣來源范圍小，制氫規(guī)模不足，尤其是綠氫尚未形成規(guī)?；a(chǎn)，造成氫氣供應不足，氫氣價格偏高。此外，氫能儲運以高壓氣態(tài)方式為主，氫氣儲運氫效率低，加氫基礎設施等不健全，進一步阻礙氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因此，為加快構建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提出以下建議：
一、推動氫能規(guī)模化應用，以規(guī)模帶動產(chǎn)業(yè)提質降本。建議以市場應用為牽引，有序推進氫能在交通領域的示范應用，拓展在儲能、發(fā)電、冶金、化工等領域的應用，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
有序推進交通領域示范應用。建議加大財政支持力度，鼓勵地方對標鄭州、北京、上海等，制定省市級專項財政支持政策，同時繼續(xù)擴大燃料電池汽車示范城市群數(shù)量，將經(jīng)濟基礎好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎好的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群，推廣燃料電池汽車。此外，氫能高速是行業(yè)普遍認可的推動氫能交通跨區(qū)域規(guī)模化應用新路徑，建議統(tǒng)籌建立國家層面專項管理機構，加快制定氫能高速建設方案，出臺氫能高速專項支持政策，如免收高速通行費，終端氫氣加注價格控制在30元/kg以內(nèi)，高出部分由政府給予補貼等，同時出臺氫能高速加氫站建設指導政策。
穩(wěn)步推進氫能多元化示范應用。建議系統(tǒng)構建氫能多元化應用財政支持體系，鼓勵先行先試，營造形式多樣的氫能消費生態(tài)，深挖跨界應用潛力，積極開展儲能領域和發(fā)電領域商業(yè)化推廣、逐步探索冶金、化工領域替代應用。
二、打造低成本綠氫保障，支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)展綠氫是低碳驅動下全球能源革命的共識性解決方案，成本是目前制約綠氫廣泛應用的重要因素之一，建議通過財政支持與碳市場機制協(xié)同的方式，有效降低綠氫成本。
加大政策支持力度，打造規(guī)?；统杀?ldquo;綠氫”供應體系。建議系統(tǒng)構建規(guī)?；统杀?ldquo;綠氫”供應財政支持政策，如在可再生能源發(fā)電不易外送的區(qū)域，通過電價優(yōu)惠，以及鼓勵光伏、風電等主體與周邊用戶直接交易等措施，推動可再生能源制氫;通過對代表性項目給予財政政策支持等，鼓勵可再生能源離網(wǎng)制氫;通過給予運氫補貼、加氫獎勵等措施，推動52Mpa長管拖車、低溫液氫及輸氫管道等高效儲運應用、綜合能源站等加氫站建設，打造規(guī)?；统杀?ldquo;綠氫”供應體系。
通過碳市場賦能，推進氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議組織研究機構和行業(yè)監(jiān)管部門，盡快制定氫能產(chǎn)業(yè)碳排放行業(yè)基準及相關方法學開發(fā)，將綠氫的減排量納入到全國碳市場中，以推動其降本增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時建議，加強國際間的碳排放標準合作，為未來發(fā)展國際氫氣貿(mào)易及應對碳邊境調節(jié)機制等國外碳市場政策影響奠定基礎。
三、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策瓶頸，推動氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前國家和地方在政策具體執(zhí)行方面仍需突破瓶頸，如支持在非化工園區(qū)就近制氫及制綠氨、綠色甲醇等綠色氫能衍生物，推動氫能作為能源管理，允許土地性質為非商業(yè)用地的加氫站對外經(jīng)營等，建議國家層面統(tǒng)籌建立氫能發(fā)展組織協(xié)調機制與跨部門聯(lián)席機制，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各項重大問題，研究制定國家層面統(tǒng)一的氫能管理制度，同時鼓勵有條件的地方穩(wěn)步開展試點示范。
