8月21日，江西省政府網(wǎng)站發(fā)布省人民政府關(guān)于2024年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，關(guān)于上半年計劃執(zhí)行情況，報告指出，開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進大會，持續(xù)抓好重點突出問題整治，出臺支持冷鏈物流建設(shè)舉措，推動降低工商業(yè)電價。
關(guān)于下半年需重點抓好的工作，報告提到，加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，積極爭取高峰時段外購電力，強化電煤中長期合同履約，加快推進省級天然氣管網(wǎng)和管道互聯(lián)互通工程建設(shè)，確保迎峰度夏度冬能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。推動新余電廠二期項目建成投運，加快推進神華九江電廠二期、上高電廠等支撐性煤電建設(shè)，積極推進內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程、閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)工程前期和建設(shè)工作。
詳情如下：
省人民政府關(guān)于2024年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
省發(fā)展改革委主任 王前虎
省人大常委會：
受省人民政府委托，我向省人大常委會匯報今年上半年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，以及下半年需重點抓好的工作，請予審議。
一、上半年計劃執(zhí)行情況
今年以來，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實施省十四屆人大二次會議審議通過的計劃報告，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，全省經(jīng)濟持續(xù)回升、穩(wěn)步向好。上半年全省GDP增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增長3.5%，社會消費品零售總額增長4.9%，居民人均可支配收入增長5.1%。圍繞抓好計劃執(zhí)行，全省各地各部門重點抓好以下工作：
(一)精準(zhǔn)施策強產(chǎn)業(yè)促升級，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。深入落實制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，出臺先進制造業(yè)集群培育管理辦法、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、特色裝備制造業(yè)發(fā)展等系列政策，啟動大規(guī)模設(shè)備更新，分類別、分區(qū)域開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、技術(shù)、人才對接活動，推動工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好、新動能加快成長。上半年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長20.2%、17.2%。扎實推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定“11條”支持政策，統(tǒng)籌30億元資金支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動近3000家企業(yè)實施數(shù)字化改造。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)深耕20條主攻賽道，全面推動三批65個省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)，認(rèn)定第二批40個數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景項目，上半年，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長13.8%、高出全行業(yè)11.7個百分點。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，深入實施科技興贛六大行動，太行實驗室江西創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，加快南昌實驗室建設(shè)，推進核技術(shù)運用、先進金屬材料、裝備制造、食品領(lǐng)域等省實驗室建設(shè)，出臺科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)方案，上半年，全省登記技術(shù)合同數(shù)、技術(shù)合同成交額同比分別增長36.9%、134.6%。全面落實推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，深化管理制度改革，提升畝均效益，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級。
(二)全力以赴擴投資促消費，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，充分發(fā)揮各級項目推進工作專班作用，常態(tài)化做好問題梳理、督導(dǎo)服務(wù)，強化資金、用地、用林等要素保障，截至6月底，3670個省大中型項目完成投資5264.1億元、占年度計劃51.5%，南昌瑤湖科學(xué)島一期、國軒年產(chǎn)30GWh鋰電池生產(chǎn)基地、平江灌區(qū)、昌江航道提升工程等項目開工建設(shè)，昌九高鐵、遂大高速、昌北機場三期擴建、瑞金機場、贛撫尾閭綜合整治工程等一批項目進展順利，鄱陽湖水利樞紐、內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西、閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)等項目前期工作加快推進。抓實項目謀劃儲備，特別是按照國家“兩重”建設(shè)部署，多次組織開展覆蓋所有市縣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，申報項目1564個、總投資5324億元、2024年資金需求1067億元，梳理“兩新”需求項目3801個、資金總需求4548億元。大力支持民間投資，搭建民間資本推介項目平臺，公布277項向民間資本推介項目清單，落實PPP(政府和社會資本合作模式)新機制，上半年，民間投資同比增長2.6%、高于全國水平2.5個百分點。持續(xù)釋放消費潛力，打好消費提質(zhì)擴容三年行動收官戰(zhàn)，組織“消費促進年”系列活動3000余場，節(jié)假日期間發(fā)放各類政府消費券2.5億元。出臺我省推動消費品以舊換新實施方案，鼓勵家居消費，培育壯大電商、會展等新型消費，上半年，網(wǎng)上零售額增長9.4%，限上新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備、智能家電消費分別增長40.2%、43.2%、14.9%。實施文旅消費提升計劃，創(chuàng)新開展“旅游誠信省”建設(shè)，舉辦“樂游江西”“詩旅江西”“唱游江西”等系列文旅活動，開通南昌至濟州、吉隆坡兩條國際航線，加大“引客入贛”力度，上半年，全省接待國內(nèi)旅游人次、旅游收入同比分別增長22.8%、31.7%，重點景區(qū)火爆出圈，滕王閣、景德鎮(zhèn)陶溪川等客流量同比分別增長176%、130.6%。
(三)持續(xù)深入抓改革擴開放，動力活力不斷激發(fā)。開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進大會，持續(xù)抓好重點突出問題整治，出臺支持冷鏈物流建設(shè)舉措，推動降低工商業(yè)電價。深入落實民營經(jīng)濟“36條”，建立完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流、涉民企訴求快速處理等機制，上半年全省累計召開民企座談會2200余場、幫助企業(yè)解決問題9000余個。進一步深化省以下財政體制改革。深入實施國企改革深化提升行動，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建完成省農(nóng)業(yè)發(fā)展集團、省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團。加快推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，圍繞“1269”行動計劃開展精準(zhǔn)招商，舉辦“知名企業(yè)江西行”等系列活動，上半年，實際到位資金同比增長1.7%。實施外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動，上半年，生產(chǎn)型企業(yè)出口占全省外貿(mào)的比重提升至80.7%，電動汽車出口額增長25.5倍。深入融入共建“一帶一路”，新開國內(nèi)首條直飛挪威奧斯陸全貨運航線，穩(wěn)定運行鐵海聯(lián)運1640列、中歐班列61列，對外承包工程新簽約合同10.3億美元、同比增長316.7%。
(四)突出重點強區(qū)域促融合，協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)增強。深化打造“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”的區(qū)域發(fā)展新格局，深入實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州及周邊地區(qū)深度融合，出臺加快推動贛江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體方案，推動贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化贛州與深圳、吉安與東莞對口合作。深入實施以城市體檢引領(lǐng)城市更新行動，南昌市成功入選中央財政首批支持城市更新名單，新增15個城市更新省級試點，完成所有縣級以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，新建地下管網(wǎng)2100公里，縣級城市黑臭水體消除比例達75%。大力推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，因地制宜啟動“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善覆蓋所有農(nóng)戶的“防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)”，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、消費、就業(yè)穩(wěn)崗等幫扶措施，拓寬脫貧群眾增收渠道。
(五)久久為功抓生態(tài)建樣板，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。以更高標(biāo)準(zhǔn)更實舉措打造美麗中國“江西樣板”，出臺全面推進美麗江西建設(shè)的實施意見，啟動打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地三年行動。上半年，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率93.9%，PM2.5平均濃度28.6微克/立方米，均好于今年全年預(yù)期目標(biāo)。狠抓生態(tài)環(huán)保問題整改，今年中央生態(tài)環(huán)保督察指出的4個典型案例中69個具體問題、已完成整改19個，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的52個問題、已完成整改36個，2018-2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的84個問題、已完成整改70個。穩(wěn)步推進“碳達峰十大行動”，深入推進20個省級碳達峰試點城市和園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建首批20個低碳零碳負(fù)碳示范工程，開展重點行業(yè)碳排放測算。加快促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值評價制度，大力推動生態(tài)資產(chǎn)價值評估及其結(jié)果應(yīng)用，遴選30個縣(市、區(qū))開展集體林權(quán)制度改革試點，與湖北省、安徽省簽訂長江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。
(六)用心用情保障改善民生，群眾福祉日益增進。年初確定的10件民生實事積極推進，上半年，民生領(lǐng)域財政支出占一般公共預(yù)算支出的80.2%。持續(xù)落實好系列穩(wěn)就業(yè)政策，全面推進“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.1萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37.6萬人。多措并舉提高居民收入，上半年全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長4.1%、6.5%。著力提高公共服務(wù)水平，上半年改擴建義務(wù)教育學(xué)校150所、新增學(xué)位5萬個，省屬職業(yè)學(xué)校技工院校資源優(yōu)化整合平穩(wěn)有序，推進“雙一流”建設(shè)攻堅行動，優(yōu)勢學(xué)科由25個精簡至18個。7家國家級、4家省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，15分鐘“中醫(yī)藥健康服務(wù)圈”基本建成。聚焦“一老一小”，積極開展養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級、銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、老年社會參與擴面三大行動，打造383個“一老一小幸福院”，建成1839個城市老年助餐點，省財政給予托育服務(wù)機構(gòu)每人每月300元補貼，南昌市獲批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。扎實做好保供穩(wěn)價工作，全力推進重要民生商品平價商店建設(shè)，上半年全省CPI上漲0.6%，重要民生商品量足價穩(wěn)。
(七)堅決防范化解重大風(fēng)險，社會大局安定有序。全面落實防范化解經(jīng)濟和金融領(lǐng)域重大風(fēng)險“1+7”分工方案，修訂完善“1+9”化債方案，加大對市縣轉(zhuǎn)移支付和庫款支持力度，基層“三保”運行總體平穩(wěn)。建立金融風(fēng)險會商研判工作機制，穩(wěn)妥處置信托機構(gòu)、地方法人銀行機構(gòu)、農(nóng)商銀行等地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險，有效處置融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險。出臺推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“20條”，全力推進“保交房”工作。壓緊壓實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，全省落實早稻播種面積，中稻播種平穩(wěn)有序，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，確保迎峰度夏各項保供措施落實落細(xì)。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，制定固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件，有力應(yīng)對入汛以來持續(xù)暴雨洪澇災(zāi)害，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜的背景下，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，來之不易。同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜性嚴(yán)峻性有所上升，全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需進一步鞏固。一是有效需求仍顯不足。消費意愿仍待增強，6月末，住戶存款余額同比增長11.8%、較住戶貸款余額增速高7.8個百分點。市場預(yù)期仍然偏弱，6月份制造業(yè)PMI為49%，今年以來一直在榮枯線上下徘徊，非制造業(yè)PMI為49.2%、較上月回落2.5個百分點。外貿(mào)穩(wěn)增長壓力加大，上半年，外貿(mào)進出口、出口同比分別下降29%、37.8%。二是部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難。鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)銷持續(xù)下行，部分新興行業(yè)主要產(chǎn)品價格低位波動，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下。三是重點領(lǐng)域風(fēng)險仍需高度關(guān)注。房地產(chǎn)市場仍未筑底企穩(wěn)。財政收支平衡壓力不減，上半年，全省土地出讓收入同比下降24.1%，民生等重點領(lǐng)域支出剛性增長，基層“三保”壓力不小。金融風(fēng)險仍需持續(xù)化解。同時，迎峰度夏能源供應(yīng)持續(xù)偏緊，高溫干旱天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)的影響需高度關(guān)注。
二、當(dāng)前形勢和下半年需重點抓好的工作
綜合分析當(dāng)前和下一步經(jīng)濟走勢，一方面，內(nèi)外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟增長動能不強，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長和貨幣政策有所分化。局部地區(qū)的地緣沖突頻發(fā)，巴以、俄烏以及紅海危機加大全球供應(yīng)鏈不確定性。美西方對我打壓加劇，不斷炒作“中國威脅論”“中國沖擊論”“產(chǎn)能過剩論”，頻繁舉起“關(guān)稅大棒”。國內(nèi)經(jīng)濟有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn)交織疊加，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還需鞏固和增強。另一方面，積極因素不斷累積增多。近期，國際組織和機構(gòu)紛紛上調(diào)中國經(jīng)濟增長的預(yù)期，世界銀行、國際貨幣基金組織分別將2024年中國經(jīng)濟增速預(yù)期上調(diào)了0.3、0.4個百分點。國家出臺的系列政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，特別是黨的二十屆三中全會的勝利召開，國家將出臺系列改革舉措，必將進一步提振信心，凝聚推進高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。我省一批重大項目加快推進，電子信息、裝備制造、有色、航空等重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)向好。綜合研判，下半年全省經(jīng)濟將繼續(xù)保持回升向好態(tài)勢，經(jīng)過努力，有望完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
下一步，建議深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，全面落實黨中央、國務(wù)院系列決策部署，深入開展“大抓落實年”活動，咬定目標(biāo)、鼓足干勁，搶抓機遇、攻堅克難，全力以赴確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。重點抓好八方面工作：
(一)全力落實系列政策穩(wěn)運行。圍繞國家今年以來密集出臺的“兩重”“兩新”“517”房地產(chǎn)新政、推動中部地區(qū)加快崛起等系列政策措施，加強與國家部委匯報溝通對接，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，切實以更大的政策效應(yīng)穩(wěn)定經(jīng)濟運行。圍繞“兩重”，加快推進已儲備項目前期工作，全方位加強項目服務(wù)保障，提高項目申報質(zhì)量，抓緊抓早辦理項目開工的各項前置手續(xù)，推動項目盡早開工。結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，繼續(xù)梳理儲備一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、質(zhì)量較高的項目，優(yōu)先儲備謀劃一批“國家所需、江西所能”的標(biāo)志性項目，確保“兩重”項目建設(shè)接續(xù)有力。圍繞“兩新”，動態(tài)完善政策、需求、供給三張清單，持續(xù)做好已經(jīng)出臺實施方案的宣傳解讀、狠抓落地見效，盡快出臺建筑和市政、公路水路、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的實施方案，積極對接國家加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施。組織開展銀企對接和供需對接，積極提升大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的效應(yīng)。圍繞穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，全面落實全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施，大力開展全省“保交房”工作，加快“三大工程”建設(shè)進度，鼓勵各地因城施策，統(tǒng)籌做好消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房等工作，切實遏制房地產(chǎn)下滑勢頭，加快建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。圍繞“中部崛起”等政策措施，緊扣中部地區(qū)“三基地一樞紐”定位，對照若干政策措施逐項細(xì)化，特別是對涉及到我省的重大項目、重大政策等，分類提出實施方案、明確落實路徑，努力推動我省在新時代中部地區(qū)崛起中奮勇爭先。同時，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，緊盯重點指標(biāo)、重點行業(yè)、重點企業(yè)變化，督促相關(guān)地方和部門針對短板弱項補齊增強，加強與宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。
(二)全力提升產(chǎn)業(yè)能級增動能。一是加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化落實“1269”行動計劃，制定出臺19個制造業(yè)集群培育提升三年行動方案，組織先進銅功能材料、光伏、鋰電、航空等集群參與國家先進制造業(yè)集群競賽。制定實施鏈主企業(yè)培育等專項扶持政策，梯次支持鏈主龍頭、專精特新企業(yè)做大做強。組織開展電子信息供需對接、家具產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，用好民營企業(yè)常態(tài)化問題交流等工作機制，持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，進一步幫助企業(yè)破解“急難愁盼”問題。積極謀劃布局未來材料、未來能源、未來航空(低空經(jīng)濟)等未來產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建培育先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，完善工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、中試平臺、檢驗檢測、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步提高服務(wù)型制造應(yīng)用水平。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。制定出臺推進數(shù)字江西建設(shè)、落實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度激活數(shù)據(jù)要素價值等政策措施，持續(xù)發(fā)力VR、物聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)芯片、軟件等細(xì)分賽道，推動省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試點，開展數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“矩陣”培育計劃。深入推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，分級分類推進有色、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，打造一批典型場景、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。加快推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用試點區(qū)，加快推進5G基站、算力中心等建設(shè)。三是深入推進科技興贛六大行動。推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建稀土、有色金屬、生態(tài)環(huán)境、交通等領(lǐng)域全國重點實驗室，在核技術(shù)應(yīng)用、先進金屬材料、綠色食品等優(yōu)勢領(lǐng)域籌建省實驗室。編制關(guān)鍵共性基礎(chǔ)問題和重點科研任務(wù)清單，有效突破一批制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立“聯(lián)合體+鏈主”協(xié)同創(chuàng)新機制，加快組建先進銅功能材料、先進光伏新能源、鋰電新能源3家制造業(yè)創(chuàng)新中心。優(yōu)化實施省高層次科技領(lǐng)軍人才培育項目，深入實施贛鄱俊才支持計劃，鼓勵省級以上科技創(chuàng)新平臺大力培養(yǎng)使用青年科技人才。同時，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，開展開發(fā)區(qū)土地利用清理專項行動，切實增強開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力和競爭力。
(三)全力精準(zhǔn)擴大內(nèi)需強支撐。一是擴大有效益的投資。深入實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，充分發(fā)揮專班作用，分權(quán)限、分層級及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的突出問題，加密對在建項目和未開工項目的監(jiān)測頻次，開展重大項目建設(shè)半年“賽馬”，加快增發(fā)國債、專項債項目資金支付進度，力爭形成更多實物工作量。壓茬推進3670個省大中型項目，開工建設(shè)袁河航道提升工程、南昌北二繞城高速、弋陽至南豐高速、九石化年產(chǎn)150萬噸芳烴等一批項目，建成大廣高速吉安至南康段改擴建工程、南昌西二繞城高速、上饒至浦城高速、瑞金機場、九江湖口銀砂灣綜合碼頭、武漢至南昌特高壓交流工程、廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院等項目，加快推進鄱陽湖水利樞紐工程前期工作，力爭盡早開工。持續(xù)落實好民營經(jīng)濟“36條”，強化民間投資項目謀劃推介，規(guī)范實施PPP新機制，推動REITs項目盡快實現(xiàn)突破，充分激發(fā)民間投資活力。二是激發(fā)有潛能的消費。深入推進消費品以舊換新，推動各地出臺配套措施、疊加資金投入，省市聯(lián)動開展1000余場消費品以舊換新活動，發(fā)放一批汽車置換更新消費券，開展家電下鄉(xiāng)巡展促銷、“家居煥新消費季”，細(xì)化促進家電家居消費的支持舉措。發(fā)展餐飲消費細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)打造贛菜品牌。打造商旅文體融合新空間、電商直播、高端醫(yī)療服務(wù)、銀發(fā)消費專區(qū)、社區(qū)育幼服務(wù)等消費新場景，加強線上線下商品“同質(zhì)同標(biāo)”建設(shè)，培育國貨“潮品”消費。搶抓暑期、中秋、國慶等黃金消費期，加大引客入贛力度，實施“樂游江西”文化和旅游國內(nèi)推廣計劃，舉辦“央視主播帶你游購江西”“三百”文旅消費季等活動，推動紅色游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、康養(yǎng)游等全面提質(zhì)升級。
(四)全力深化改革開放激活力。一是深入落實二十屆三中全會精神。深入學(xué)習(xí)二十屆三中全會決定精神，結(jié)合我省實際，研究制定落實意見。二是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化改革。深入實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，持續(xù)推進突出問題整治，完善修訂我省評價方案，推動主要指標(biāo)實現(xiàn)提檔進位，加大改革試點力度，加快形成一批首創(chuàng)性、突破性制度成果，打造一批江西營商環(huán)境品牌。推動清理限制民營企業(yè)公平競爭、激發(fā)民間投資活力、破解民營企業(yè)融資難、助推民營經(jīng)濟創(chuàng)新升級、促進民營企業(yè)家健康成長等行動取得實效。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，建成省級數(shù)字政府決策指揮平臺，推動“贛服通”“贛政通”迭代升級，加快打造“贛企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺。深入推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，協(xié)同出臺長江中游城市群區(qū)域市場一體化建設(shè)舉措，加快推進完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等改革。積極穩(wěn)妥推進省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，跟進銜接中央新一輪財稅體制改革，深化市與縣區(qū)收入劃分改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分配，持續(xù)推進農(nóng)村承包地、經(jīng)營體制和宅基地改革試點。三是圍繞內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)擴大開放。出臺打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的若干措施，遴選推廣一批試驗區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗做法，推動我省與長三角地區(qū)簽署一批合作協(xié)議、落地一批合作事項，支持贛州聯(lián)動吉安加快融入粵港澳大灣區(qū)，深化贛州與深圳、吉安與東莞對口合作，精心舉辦第四屆贛商大會、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周等活動。開展更好參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行動，實施“千企百展”工程，出臺外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)政策，在融資、信保費率、提升海鐵聯(lián)運等方面打出“組合拳”。支持跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易、二手車出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富拓展中間品貿(mào)易，推動更多生產(chǎn)型企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。加大精準(zhǔn)招商引資力度，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運行，強化服務(wù)保障，依法規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，推動外資項目加快落地建設(shè)。
(五)全力促進協(xié)調(diào)發(fā)展暢循環(huán)。一是加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。研究出臺新一輪強省會政策舉措，推進省會引領(lǐng)戰(zhàn)略各項任務(wù)落實落地，推動九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，支持撫州打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)。研究支持贛州省域副中心城市聯(lián)動吉安融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)江西南部重要增長極的若干政策措施，研究編制贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃。支持上饒全方位對接融入長三角一體化，景德鎮(zhèn)深化國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，宜春打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，新余加快推動鋼鐵“產(chǎn)業(yè)大腦”試點建設(shè)。持續(xù)深化省際區(qū)域合作，組織召開2024年湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)推進大會，支持萍鄉(xiāng)市深度融入長株潭都市圈。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展分類評價體系，出臺我省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策文件。二是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進城市更新、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動，加快謀劃、實施、建成一批城市更新項目，補齊污水處理、垃圾分類、排水防澇、燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施建設(shè)短板。扎實推進鷹潭國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設(shè)，爭取國家支持在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方面擴大改革試點范圍，打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。三是推進鄉(xiāng)村全面振興。深化開展脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象增收三年行動，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，抓好“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，著力培育30個左右省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個以上省級特色精品示范村。統(tǒng)籌推進數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，建設(shè)完善“云上贛農(nóng)”平臺，建設(shè)一批智慧農(nóng)(牧、漁)場、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和直播電商基地，加大冷鏈物流建設(shè)力度，穩(wěn)步推進12個省級示范農(nóng)業(yè)科技綜合體建設(shè)。
(六)全力推進綠色發(fā)展促轉(zhuǎn)型。一是鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹全面推進美麗江西建設(shè)的實施意見，建立健全全省實施體系和推進落實機制。組織開展好全國生態(tài)日等活動，扎實推進全省22家生態(tài)文明教育實踐基地建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，堅持以降低PM2.5濃度為主線，實施重點減排工程，強化區(qū)域協(xié)同治理，完善污染天氣應(yīng)對體系。深入開展入河排污口、飲用水水源地、城市黑臭水體等專項整治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋、長江經(jīng)濟帶警示片披露等問題整改。加強農(nóng)業(yè)面源污染管控和治理，嚴(yán)格控制鄱陽湖總磷濃度。深入推進武夷山國家公園(江西片區(qū))、廬山國家植物園建設(shè)，積極創(chuàng)建井岡山國家公園。二是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。積極創(chuàng)建碳達峰試點城市和園區(qū)，開展試點建設(shè)總結(jié)，力爭形成若干有益模式和經(jīng)驗。加快推進首批低碳零碳負(fù)碳示范工程建設(shè)，建立綠色低碳先進技術(shù)示范工程項目庫，力爭入選國家示范工程，加大綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育力度。著力做好能耗雙控工作，加強節(jié)能審查管理，推動建立上下貫通的節(jié)能監(jiān)察體系，開展全省能效診斷工作，完成1萬噸標(biāo)煤及以上重點用能單位能效診斷。三是加快促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。深入實施建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制工作方案，加快推進23個省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)改革示范單位建設(shè)，健全完善生態(tài)價值核算、評估、考核等基礎(chǔ)制度，探索建立核算結(jié)果聯(lián)審、送審和公布制度，優(yōu)化提升生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)共享平臺功能，實現(xiàn)全省GEP定期核算。推動設(shè)立生態(tài)資產(chǎn)價值評估協(xié)會，推動我省南方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺“走出去”，支持生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體發(fā)行股票和債券直接融資。
(七)全力辦好民生實事添福祉。一是促進居民就業(yè)增收。著力建成用好“5+2就業(yè)之家”，研究制定我省促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見，調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，出臺公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，持續(xù)開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項活動，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。二是不斷提高公共服務(wù)水平。有序推進10件民生實事，確保如期圓滿完成。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和省屬職業(yè)教育學(xué)校、技工學(xué)校資源整合優(yōu)化，支持高校“雙一流”建設(shè)。加快推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動項目醫(yī)院進入常態(tài)化運行階段，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)擴優(yōu)提質(zhì)專項行動，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。三是健全完善社會保障體系。深入開展全民參保精準(zhǔn)擴面專項行動，出臺促進企業(yè)年金發(fā)展指導(dǎo)意見，全面實施個人養(yǎng)老金制度。持續(xù)推進社會保險基金管理鞏固提升三年行動，加快社會保險信用體系建設(shè)。持續(xù)拓展醫(yī)保碼“一碼付”的應(yīng)用范圍。聚焦“一老一小”，加快出臺發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的實施意見，持續(xù)擴大托育服務(wù)供給。同時，扎實做好保供穩(wěn)價工作，進一步推進重要民生商品平價商店建設(shè)，做好中秋、國慶等重點時段保供穩(wěn)價，確保重要民生商品量足價穩(wěn)。
(八)全力防范化解風(fēng)險保安全。一是著力防范化解財政金融風(fēng)險。落實防風(fēng)險系列政策舉措，穩(wěn)步推進全省地方債務(wù)全口徑監(jiān)測，完善國有金融資本管理機制，分類加快推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型、壓降數(shù)量，推動地方債務(wù)“降存量、控增量、防爆雷”，加大財力下沉力度，確保基層“三保”平穩(wěn)運行。強化中小金融機構(gòu)風(fēng)險分類聯(lián)動處置，穩(wěn)妥處置大型企業(yè)和上市公司風(fēng)險，加快建設(shè)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，推進金融監(jiān)管全覆蓋。二是強化糧食能源安全。全面落實系列惠農(nóng)政策，落實好防災(zāi)減災(zāi)各項措施，統(tǒng)籌抓好“雙搶”和中晚稻等秋糧生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量430億斤以上。開展全省糧食系統(tǒng)防范化解購銷領(lǐng)域風(fēng)險隱患專項工作，守牢口糧市場安全、守護種糧農(nóng)民利益。加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，積極爭取高峰時段外購電力，強化電煤中長期合同履約，加快推進省級天然氣管網(wǎng)和管道互聯(lián)互通工程建設(shè)，確保迎峰度夏度冬能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。推動新余電廠二期項目建成投運，加快推進神華九江電廠二期、上高電廠等支撐性煤電建設(shè)，積極推進內(nèi)蒙古騰格里沙漠基地送電江西工程、閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)工程前期和建設(shè)工作。同時，全面落實固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，全力降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，切實做好防汛減災(zāi)和澇旱急轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
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有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃：指做強做大電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具等12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個先進制造業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右。
2.科技興贛六大行動：指區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同力、創(chuàng)新平臺引領(lǐng)力、技術(shù)攻關(guān)硬實力、企業(yè)創(chuàng)新競爭力、科技人才創(chuàng)造力、科技治理支撐力升級行動。
3.“十百千萬”工程：指在綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等十大領(lǐng)域，滾動推進100個左右示范引領(lǐng)性重大項目，實施1000個投資10億元以上重大項目，每年完成投資1萬億元以上。
4.“兩重”：指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
5.“兩新”：指大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
6.“新三樣”：指電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池。
7.“四融一共”和美鄉(xiāng)村：指景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
8.PM2.5：指大氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。
9.“5+2就業(yè)之家”：指覆蓋省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級和開發(fā)區(qū)、大中專院校(含技工院校)兩類的政府市場融合、線上線下一體就業(yè)公共服務(wù)平臺。
10.10件民生實事：指“支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高低保對象等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障水平，改善殘疾人生活和照顧服務(wù)，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展老年人助餐服務(wù)，優(yōu)化出生缺陷防控服務(wù)，資助新生兒參加基本醫(yī)保，開展‘可躺式’課桌椅進校園試點，加強基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)推廣運用”等10件民生實事。
11.“三百”文旅消費季：指“百縣百日、百城百夜、百企百創(chuàng)”文化和旅游消費季活動。
12.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。浙江省全面實施該工程20年來，探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑。
